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中國現(xiàn)在的油價(jià)只相當(dāng)于美國的61%，日本的41%，英國的28%。
亞洲各國在玩一個(gè)比誰最后才眨眼睛的游戲——幾乎每天，都有一個(gè)政府堅(jiān)持不住，提高國內(nèi)成品油價(jià)格。而中國憑借其強(qiáng)大的雙順差，似乎最有實(shí)力將油價(jià)補(bǔ)貼的政策堅(jiān)持到底。
但這么做是否值得呢?繼續(xù)人為把油價(jià)壓在低位，將會進(jìn)一步扭曲國內(nèi)能源價(jià)格，鼓勵(lì)過度使用能源，以及遏制新能源的發(fā)展。如果低油價(jià)促進(jìn)需求增加，還可能讓通脹形勢進(jìn)一步惡化。國家財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)的支出越來越多，會吞噬其他社會福利方面的開銷。如果財(cái)政赤字因此大幅擴(kuò)大，甚至?xí)o人民幣帶來貶值壓力。
中國已經(jīng)成為世界上第二大的能源消費(fèi)國。雖然中國的能源消費(fèi)量除以13億人口并不算多，但如果按照中國經(jīng)濟(jì)總量的比例來看則并不低，就是說中國的經(jīng)濟(jì)增長過多依賴能源消費(fèi)，亞洲發(fā)展銀行的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家Shikha
Jha指出，如果中國和印度無法減少補(bǔ)貼、降低它們的能源消耗的話，將會給世界帶來重要的負(fù)面影響。從2000年到2006年，61%的世界原油消費(fèi)增長來自于有油價(jià)補(bǔ)貼的國家。
如果人為地扭曲了價(jià)格，那么就會“鼓勵(lì)”走私。另外，補(bǔ)貼也是一種寅吃卯糧的做法。譬如印度發(fā)給煉油廠債券，允諾以后會兌現(xiàn)，短期內(nèi)政府只是支付這些債券的利息。
而且補(bǔ)貼油價(jià)，富人受益超過貧窮的人。因?yàn)楦蝗擞兴郊臆嚕麄円哺嗍褂每照{(diào)、電腦等能源消耗大的電器。那么，為什么很多政府選擇補(bǔ)貼油價(jià)，而非直接補(bǔ)貼貧窮的人呢?或許是直接補(bǔ)貼很難執(zhí)行，行政管理成本比較高。那么，補(bǔ)貼油價(jià)就是一個(gè)有效但欠公平的做法。
油價(jià)補(bǔ)貼等于是一個(gè)國家犧牲了它對財(cái)政預(yù)算支配的主動性，被迫讓國際油價(jià)來決定它的其他開支。“給出油價(jià)補(bǔ)貼是很容易的，但要把它拿走，則比下地獄還要難。”麥格理銀行的亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家Bill
Belchere指出。
歐洲國家不僅不給油價(jià)補(bǔ)貼，而且還加征高額的稅收。這雖然是一個(gè)非常不受歡迎的政策，但實(shí)際上卻幫助歐洲走向能源獨(dú)立。因?yàn)橛蛢r(jià)高，歐洲人就愿意開小車，在法國街頭，很少看到美國滿地都是的旅行車SUV，更多的是只有普通小汽車2/3長度的Smart。因?yàn)橛蛢r(jià)昂貴，法國能源公司大力發(fā)展核能源。隨著國際油價(jià)高企成為常態(tài)，讓人不免感嘆法國人在這方面的遠(yuǎn)見。
全球消費(fèi)者對油價(jià)都是敏感的。印尼三年前減少油價(jià)補(bǔ)貼后，成品油消費(fèi)下跌了20%。在油價(jià)相對便宜的美國，價(jià)格杠桿照樣發(fā)揮作用：今年3月美國人駕車?yán)飻?shù)比去年同期少4.3%，是1979年以來的首次下跌。
中國香港雖然是世界上富人最多的地方之一，但普通人開車的很少，因?yàn)橄愀蹧]有油價(jià)補(bǔ)貼，停車很貴，而公共交通建設(shè)四通八達(dá)。放眼中國北京或是印度孟買，道路擁擠已經(jīng)成為最讓人頭疼的問題，如果政府能夠把補(bǔ)貼油價(jià)的錢拿去投資地鐵或巴士，相信這兩個(gè)城市的交通都會大有改善。
中國現(xiàn)在是世界上油價(jià)最低的國家之一，只相當(dāng)于美國的61%，日本的41%，英國的28%。目前中國政府雖然補(bǔ)貼得起，但以中國之大、需要用錢的地方之多，還是應(yīng)該想辦法及早取消油價(jià)補(bǔ)貼。等待的時(shí)間越長，日后改革的痛苦就越大。 |