|
農(nóng)業(yè)也許是在汶川大地震中受到影響最大的部門，面對可能帶來的農(nóng)產(chǎn)品漲價壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和放開配額成了部分人眼中的靈丹妙藥。這些觀點(diǎn)認(rèn)為，降低或暫停糧食的關(guān)稅征收能夠降低進(jìn)口糧食的價格、擴(kuò)大供給，并且言之鑿鑿地聲稱世界上一些國家現(xiàn)在已經(jīng)開始了這樣的做法。
對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收保護(hù)性關(guān)稅是世界各國通行的做法，世界貿(mào)易組織對此有明確的規(guī)定。其目的就是為了保證一國的糧食安全，現(xiàn)在卻反過來要取消這一關(guān)稅來確保糧食供給，看似矛盾的現(xiàn)象背后隱藏的是流行觀點(diǎn)的誤解。
首先需要弄清的是放棄保護(hù)性關(guān)稅對于遏制糧價上漲是否有效。就目前的價格來看，國內(nèi)大部分的農(nóng)產(chǎn)品比國際市場便宜。但從趨勢來看，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格在經(jīng)過了一段時間的生產(chǎn)恢復(fù)之后，已經(jīng)進(jìn)入了下跌區(qū)間，商務(wù)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)歷了7周下跌。而與此同時，國際糧價在高油價和松貨幣的背景下，步入長期高價的時代。
比較國內(nèi)外的價格和走勢之后，我們可以發(fā)現(xiàn)通過進(jìn)口緩解我國的糧食問題至少在現(xiàn)在是不可能的。如果真的能夠發(fā)揮作用，那也只能在我國的糧食價格進(jìn)一步大幅上漲的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在來談，未免過早
其次，我國的糧食自給率達(dá)到了95%以上，經(jīng)過了幾個大豐收年之后我國的糧食庫存水平已經(jīng)是世界平均水平的一倍多。種種跡象表明，在我國農(nóng)產(chǎn)品價格特別是糧食價格的上漲因素中供需矛盾并不是主要因素。
國際油價的上漲導(dǎo)致的處于原油下游產(chǎn)業(yè)的化肥、農(nóng)藥業(yè)的成本劇增，成本的壓力必然轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品之上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我國糧食價格雖然有所上漲，但卻并沒有出現(xiàn)國際市場上那種暴漲的情況，原因在于我國以人畜力為主的耕種方式和國家對燃料油的零售價格管制。從一定意義上講是我國農(nóng)民辛勤的勞動和國家補(bǔ)貼的資源價格承擔(dān)了大部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的壓力。這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出我國農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的真正原因。
降低關(guān)稅等政策的目的在于擴(kuò)大糧食供給，在供給充裕的情況下，政策失靈時可以預(yù)見到的。既然供給不是來自于供求的壓力，自然不能用供求的方法解決。
更為重要的是，對于農(nóng)業(yè)的保護(hù)性關(guān)稅是世界各國實(shí)行多年之后認(rèn)為比較成功的農(nóng)業(yè)關(guān)稅政策，貿(mào)然的改變可能會造成相反的后果。放開關(guān)稅和保護(hù)政策，將會使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場部分讓渡于國際市場，而農(nóng)產(chǎn)品價格也將與國際市場掛鉤。一部分原本從事農(nóng)業(yè)的人力和土地資源將不得不退出這一行業(yè)。
一部分市場永遠(yuǎn)被國外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)的后果就是我們失去了獨(dú)立供養(yǎng)本國居民和控制本國農(nóng)產(chǎn)品價格的能力。舉例來看，在此次農(nóng)產(chǎn)品漲價過程中，我國大豆的進(jìn)口依存度最高，國內(nèi)大豆消費(fèi)需求近70％需要依靠進(jìn)口來滿足，國際大豆價格幾乎完全主導(dǎo)了國內(nèi)大豆價格走勢，去年進(jìn)口大豆單價上漲了40％，國內(nèi)食用油價格就應(yīng)聲上漲了大約30％，而同期的其他糧食作物卻保持了相對的平穩(wěn)。在農(nóng)產(chǎn)品價格控制方面，失去部分市場就等于失去了全部的價格控制能力。
不要妄談某些國家降低關(guān)稅、放松配額的政策，相信這都是無奈之舉，是在供求矛盾無法解決之時的權(quán)宜之計，這是事實(shí)即成后的補(bǔ)救而非未雨綢繆的預(yù)防。中國現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到這個時候！ |