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中國(guó)人民銀行在不久前發(fā)布的《2008年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中呼吁，外需減緩，我國(guó)有必要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需（特別是消費(fèi)需求），加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力。
引發(fā)我國(guó)外需減緩的重要原因之一是次貸危機(jī)引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，不僅打擊了投資者和消費(fèi)者的心理預(yù)期，還造成了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損害，這一影響將波及我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
去年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，引發(fā)了全球金融市場(chǎng)大動(dòng)蕩，極大地打擊了投資者信心，有可能推動(dòng)利率上升（在通貨膨脹壓力下，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)降息亦有停止跡象），造成信貸市場(chǎng)緊縮，部分融資需求無(wú)法得到滿足。另外，資本市場(chǎng)大幅下挫，財(cái)富負(fù)效應(yīng)也會(huì)抑制消費(fèi)者支出，投資和消費(fèi)的萎靡勢(shì)必會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
盡管次貸危機(jī)本身對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限，但次貸危機(jī)透過(guò)引發(fā)金融市場(chǎng)大震蕩構(gòu)成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，必然會(huì)波及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
因?yàn)椋?0世紀(jì)80年代以來(lái)，出口導(dǎo)向型政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)功不可沒(méi)。其中，對(duì)美國(guó)的直接出口和經(jīng)我國(guó)香港到美國(guó)的間接出口一直占到我國(guó)出口總份額的30%以上，且在大部分年份中，對(duì)美國(guó)和我國(guó)香港市場(chǎng)的出口之和要占到我國(guó)出口份額的一半以上。2000年，我國(guó)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為14.5%，2001年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退及“9.11事件”，我國(guó)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率一下子降為負(fù)的0.1%，這個(gè)例子可以很好地說(shuō)明我國(guó)出口對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴度究竟有多大。
自2001年底加入WTO后，盡管我國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴逐步減少，改為依賴全世界（包括歐洲、日本及其他國(guó)家），但出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍起主要作用，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口的貢獻(xiàn)率由2000年的14.5%上升到2007年的21.5%。
2008年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩。通貨膨脹壓力持續(xù)上升，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨更大挑戰(zhàn)。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退跡象，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在增加。加上，我國(guó)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而實(shí)施了一系列政策措施，導(dǎo)致了2008年我國(guó)的出口形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
盡管我國(guó)目前貿(mào)易順差過(guò)大，出口下滑可以適當(dāng)減少順差，但出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中進(jìn)而支持就業(yè)方面所具有的重要性，決定了我們必須采取措施擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求以彌補(bǔ)出口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。
與其他國(guó)家相比，我國(guó)最終消費(fèi)率（最終消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）明顯偏低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2006年世界平均消費(fèi)率為62%，發(fā)展中國(guó)家平均為58%，但我國(guó)卻不到50%。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策出臺(tái)，雖然消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快，但從2000年到2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（最終消費(fèi)增加額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額之比）仍由63.8%下降至39.7%，但同期資本形成的貢獻(xiàn)率則從21.7%上升到38.8%。囿于國(guó)有企業(yè)改革和投融資體制改革短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性突破，固定資產(chǎn)投資很可能仍然是一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已是當(dāng)務(wù)之急。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，對(duì)于中低收入人群來(lái)說(shuō)，在加快推進(jìn)社會(huì)保障等各項(xiàng)體制性改革同時(shí)，需要通過(guò)改善收入分配結(jié)構(gòu)，增加其收入，提升其消費(fèi)能力。特別是通過(guò)加大財(cái)政投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施如住房、交通、學(xué)校、醫(yī)院的投入力度，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)于中低收入人群來(lái)說(shuō)，減少支出就是增加收入，特別是政府在住房、教育、醫(yī)療領(lǐng)域增加公共支出，有利于改善公眾未來(lái)支出預(yù)期，有利于增加當(dāng)期消費(fèi)。政府公共支出增加的同時(shí)，中低收入者可以將增加的收入投向更高層次的消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可謂一箭雙雕。
對(duì)中高收入人群而言，重點(diǎn)是提升其消費(fèi)傾向，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出新的消費(fèi)熱點(diǎn)，更好地滿足中高收入人群的消費(fèi)需求。這就需要大力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。與發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)發(fā)展空間巨大。未來(lái)應(yīng)采取包括稅收在內(nèi)的綜合措施，大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、文化、休閑娛樂(lè)健身等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 |