|
當(dāng)前，我國糧價(jià)雖然只表現(xiàn)出溫和上漲，但必須居安思危——
2007年，我國糧食實(shí)現(xiàn)了23年以來的首次連續(xù)4年增產(chǎn)，總產(chǎn)量提高到10030億斤。再加上這幾年經(jīng)過糧食改革，糧食流通體系已經(jīng)基本健全，形成了國營、個(gè)體私營等到多種成分、多種渠道，多元化、多形式的糧食流通體系。
目前，國家糧食儲(chǔ)備充足，糧食供應(yīng)充裕，糧食安全系數(shù)達(dá)到了30%以上，遠(yuǎn)高于世界糧農(nóng)組織確定的17%—18%的安全線；市場價(jià)格基本穩(wěn)定，糧價(jià)只表現(xiàn)出溫和上漲；農(nóng)民得到更多實(shí)惠，成為“世界糧食狂飆中的安定綠洲”。
然而，“喜中有憂”，我們必須居安思危。當(dāng)前，要冷靜“三思”：
一是從深層次思考扶持農(nóng)業(yè)和糧食的長期性。
迄今，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，農(nóng)民收入依然低下，農(nóng)村面貌還相當(dāng)落后。解決“三農(nóng)”問題在長時(shí)期內(nèi)都是全黨工作的重中之重。
從中長期糧食產(chǎn)銷變遷趨勢看，我國有“五個(gè)不會(huì)變”：人口逐年增長不會(huì)變；耕地面積逐年減少不會(huì)變；全國對(duì)糧食的需求量逐步增長不會(huì)變；兩種資源、兩個(gè)市場相互依存、相互制約的潮流不會(huì)變；以自力更生為主解決糧食問題的方針不會(huì)變。這些規(guī)律決定：全國糧食需求呈剛性增長，整體處于“緊平衡”狀態(tài)。我國農(nóng)業(yè)和糧食必須居安思危，采取扎實(shí)措施，有效增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，在5億噸總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)定持續(xù)提高。
前不久，國務(wù)院決定，2008年再采取10項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的重要舉措。這是著眼全局的治國理政之策，是富有遠(yuǎn)見、及時(shí)而必要的強(qiáng)農(nóng)、興糧之舉。它體現(xiàn)出黨和國家對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的決心和信心，是居安思危、依靠自己解決本國吃飯問題、確保國內(nèi)糧食安全而采取的扎實(shí)行動(dòng)。
二是從當(dāng)前市場價(jià)格上漲壓力思考“兩防”的必要性。
目前，我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浥蛎浀奈ｋU(xiǎn)性依然存在，價(jià)格上漲的壓力更加明顯，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，以及在民生領(lǐng)域存在的影響社會(huì)和諧的因素等都不可忽視，亟待解決。
我國近年來價(jià)格調(diào)控表明：國民經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食的“雙基礎(chǔ)”地位；社會(huì)流通越活躍，越需要加強(qiáng)和規(guī)范市場秩序；市場化程度越高，越需要加強(qiáng)市場監(jiān)管；發(fā)展越快，越需要關(guān)注和保障低收入群體的生活。保障市場有效供給，抑制通貨膨脹，有力完成“兩防”任務(wù)，避免價(jià)格大起大落，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)還很重。
三是從國際環(huán)境因素思考應(yīng)對(duì)全球糧價(jià)飆漲的緊迫性。
從長期看，世界經(jīng)濟(jì)還將保持增長的基本趨勢。但是，必須清醒看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)或增長放緩的可能性加大，經(jīng)濟(jì)上不測因素增多；美國次級(jí)房貸危機(jī)發(fā)展前景需要拭目以待，對(duì)本國及一些經(jīng)濟(jì)體帶來的消極影響不容忽視；國際資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍居高不下，甚至可能繼續(xù)上漲；“糧荒”蔓延到世界許多地區(qū)，不少國家糧食供求關(guān)系緊張；在國際貿(mào)易中，針對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，貿(mào)易壁壘更加嚴(yán)厲。
面對(duì)復(fù)雜多變的、不確定的國際因素，我國必須有足夠的認(rèn)識(shí)和清醒，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難局面和各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。其中，極為重要的一條就是，“手中有糧，心里不慌”，擁有13億人口的大國必須依靠自己解決吃飯問題。這要求全國必須萬眾一心，上下擰成一股勁，抓緊農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不放松。
（國家糧食局科學(xué)研究院研究員） |