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繼“綠色信貸”、“綠色保險”之后，國家環(huán)保總局又于2月25日正式推出了“綠色證券”：從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的13類重污染行業(yè)的公司，在申請首發(fā)上市或再融資時，必須先過環(huán)保核查關(guān)；同時，環(huán)保總局將及時公開上市公司的環(huán)境信息，由證監(jiān)會裁決，供公眾參考。
由環(huán)保部門和金融行業(yè)聯(lián)手推出的這三項(xiàng)綠色環(huán)保政策，首尾相接、各具功能：“綠色信貸”重在源頭把關(guān)，對重污染企業(yè)釜底抽薪；“綠色保險”通過強(qiáng)制高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)購買保險，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、群眾受害”的積弊；“綠色證券”則對企圖上市融資的企業(yè)設(shè)置環(huán)保門檻，并通過環(huán)境信息公開這一利器，對公司上市后的經(jīng)營行為加強(qiáng)監(jiān)管。
至此，中國的“綠色金融”制度初具框架，預(yù)示著金融業(yè)闊步挺進(jìn)環(huán)保主戰(zhàn)場。對重任在肩、阻力頗大的中國環(huán)保事業(yè)來說，這三柄綠色寶劍不僅會產(chǎn)生立竿見影的短期成效，其深遠(yuǎn)影響更值得期待。
眾所周知，包括銀行、保險、證券在內(nèi)的金融業(yè)，被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，在市場調(diào)控方面具有四兩撥千斤的獨(dú)特威力。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中得以蓬勃發(fā)展的金融業(yè)，理應(yīng)在增加盈利、提高效益的同時，積極履行其作為企業(yè)公民的社會責(zé)任，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮更大的作用。這既是順應(yīng)國際潮流的明智之舉，也是中國政府和公眾的迫切愿望。從短期來看，金融業(yè)可能會遇到這樣的挑戰(zhàn)，其利益會受到暫時沖擊，但從長遠(yuǎn)來講，“綠色信貸”、“綠色保險”和“綠色證券”的推出，也為他們防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營加筑了一道環(huán)保防火墻，同時催生了更多商機(jī)。
對正處于攻堅階段的環(huán)保事業(yè)來說，綠色金融制度的出臺與完善，就更是莫大的福音。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其環(huán)保事業(yè)的順利推進(jìn)，都離不開行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段的聯(lián)袂組合。反觀此前的中國環(huán)保監(jiān)管，地方保護(hù)主義的暗中作梗和本身的缺陷，使得法律手段時常碰壁、縮水，舉步維艱；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)評風(fēng)暴和區(qū)域、流域限批等行政手段已發(fā)揮到最大限度，顯然已力不從心。在這樣的情勢下，金融業(yè)的鼎力加盟，不僅使環(huán)保主管部門多了強(qiáng)有力的同盟軍，而且在更深層面的環(huán)保制度建設(shè)方面跨出關(guān)鍵性一步，將對高耗能、高污染企業(yè)發(fā)揮更加持久的約束力。
當(dāng)然，正如國家環(huán)保總局副局長潘岳所言，“綠色金融”制度建設(shè)無疑是一個漫長艱難的過程。因?yàn)闋可娓鞣嚼娴闹匦抡{(diào)整，必然會遭遇曲折，甚至反復(fù)。此時此刻，除了環(huán)保部門、金融行業(yè)的密切配合外，公眾的支持就顯得尤為重要。環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)是改善民生，綠色金融制度的實(shí)施不僅將使全體社會成員受益，也為他們提供了參與環(huán)保的大好機(jī)遇。公眾在樂見其成的同時，更應(yīng)珍視自己手中的綠色“選票”，在個人理財時盡量選擇勇于履行社會責(zé)任的商業(yè)銀行、保險公司和上市企業(yè)，為他們增磚添瓦、助威壯勢。倘能如此，“綠色金融”制度的作用將得到最快速度和最大限度的體現(xiàn)。 |