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勞動合同法實施之后將會給用人單位增加多少成本，學(xué)術(shù)界正在認(rèn)真研究。據(jù)調(diào)查，南京市用人單位實施勞動合同法，每年將為每個員工多支出6214元，按照南京市最低工資計算，用人單位的勞動力成本上漲了61%。該項計算包括了法定的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險，醫(yī)療保險等，還包括解除勞動合同向勞動者支付的補償金，以及強制帶薪休假多支出的費用。根據(jù)測算，用人單位須繳納各種法定保險536.73元，其中個人承擔(dān)140.79元，企業(yè)承擔(dān)395.94元。（2月11日《中國青年報》）
這些都屬于“剛性成本”，除了辭退員工的經(jīng)濟補償具有隨機性之外，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險、醫(yī)療保險都屬于法定支出費用。用人單位不繳納這些法定保險金，必須承擔(dān)法律責(zé)任。但在用人單位繳納法定保險金的同時，勞動者也必須支出相應(yīng)的費用。這也就是為什么在南方一些外資企業(yè)，用人單位和勞動者都不愿意簽訂勞動合同的原因。對于用人單位來說，這些支出都屬于絕對支出；而對于勞動者來說，如果是短期外出務(wù)工，那么，繳納法定保險金對他們并沒有吸引力。他們寧愿多增加一些工資，也不愿意繳納保險金。所以，如果不能在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保障等方面重新分配社會保障關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，由政府社會保障部門承擔(dān)部分義務(wù)，那么，因勞動合同法實施而產(chǎn)生的社會負(fù)面影響將會持續(xù)下去。
按照勞動合同法的規(guī)定，用人單位的支出絕對增加，勞動者在繳納社會保障金方面的支出也可能隨著工資的增加而相應(yīng)增加。要想解決這一難題，不是在勞動者和用人單位之間進行權(quán)利義務(wù)的重新分配，而應(yīng)引入政府的社會保障部門，由其根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這樣一來，用人單位對勞動合同法的抵觸情緒將大為減少，勞動者也不會因害怕收入相對減少而不愿簽訂勞動合同。
勞動合同法從本質(zhì)上來說是為了保護勞動者的利益，但由于在某些規(guī)范設(shè)計上操之過急，才會出現(xiàn)用人單位和勞動者“雙輸”的局面。由于戶籍管理制度和社會福利制度沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，所以，勞動合同法所提供的各項權(quán)利，對于外出務(wù)工人員來說，可以說是可遇而不可求。他們寧可在短時間里獲得更高的現(xiàn)金收入，也不愿簽訂勞動合同，獲得遠(yuǎn)期的社會保障費用。解決這個問題的辦法就是，在科學(xué)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快社會福利制度改革，同時由政府主動為用人單位承擔(dān)勞動合同法實施后所增加的成本，為用人單位排憂解難，為勞動者消除后顧之憂。
政府社會保障機關(guān)這樣做，還可以促進建立農(nóng)村社會保障制度。許多外出務(wù)工人員背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工，他們的基本保障仍然來自在老家承包的土地。而政府為他們提供部分的養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保障費用，一來可以讓他們更加安心地在城鎮(zhèn)工作，主動與用人單位建立長期的勞動關(guān)系；二來也可以增加他們的實際收入，從而為他們舉家遷入城鎮(zhèn)生活提供物質(zhì)保障。
實施勞動合同法的目的是為了保護勞動者的利益，政府積極介入，可以改變目前用人單位與勞動者權(quán)利義務(wù)不平衡的局面，間接提高勞動者的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。這種多贏的局面，應(yīng)該是政府追求的目標(biāo)，也能充分體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨。 |