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國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，明確土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。(昨日《南方都市報(bào)》)
其實(shí)，早在1999年4月28日，國(guó)土資源部第五號(hào)令《閑置土地處置辦法》第四條就有類(lèi)似規(guī)定。筆者認(rèn)為，不妨將土地閑置費(fèi)改為土地持有稅，其理由基于下面幾點(diǎn)：
費(fèi)改稅后，就具有法定的強(qiáng)制性。具體講，每年對(duì)土地增值情況，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，按照新的地價(jià)，并依據(jù)一定稅率標(biāo)準(zhǔn)，征收土地持有稅。與現(xiàn)行的土地閑置費(fèi)不同，只要手中持有就要繳稅。收費(fèi)有很大的變通性，可收可不收，尤其在地方政府干擾下，執(zhí)法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有了強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)。
費(fèi)改稅后，會(huì)迫使開(kāi)發(fā)商及時(shí)開(kāi)發(fā)土地。由于利用稅收來(lái)調(diào)控囤地現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的精準(zhǔn)度，再加上稅務(wù)部門(mén)征管力度，非法囤地現(xiàn)象自然會(huì)迎刃而解。
土地持有稅在國(guó)外早已有成功范例。日本從1992年開(kāi)始征收地價(jià)稅，很快就平息了本國(guó)的囤地現(xiàn)象，為結(jié)束日本房地產(chǎn)泡沫，立下頭功。
國(guó)家稅務(wù)總局權(quán)威人士在去年就曾表示，對(duì)土地持有環(huán)節(jié)收稅是此輪稅務(wù)新政的內(nèi)容之一，期望符合中國(guó)國(guó)情的土地持有稅，早日面世于眾。 |