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浙江溫嶺市的基層民主改革試驗(yàn)，一時(shí)成為十七大后各地前來取“基層民主經(jīng)”的一個(gè)熱點(diǎn)和范本。其中的亮點(diǎn)包括：新河鎮(zhèn)的民眾擁有了對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行支配的“話語(yǔ)權(quán)”，以及澤國(guó)鎮(zhèn)的重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度。(11月12日《中國(guó)青年報(bào)》)
民主理財(cái)往往是基層民主的序幕和先聲。新河鎮(zhèn)引入民主理財(cái)機(jī)制后，使得基本建設(shè)費(fèi)與行政管理費(fèi)大幅下降，而事關(guān)民生的農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生支出則明顯上升，并有效解決了當(dāng)下普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題。
的確，無論是就財(cái)政開支還權(quán)于民，還是就重大公共事務(wù)決策進(jìn)行“民主懇談”，其落腳點(diǎn)都將落到民主理財(cái)?shù)瓤刹僮骷?xì)節(jié)之上。民主理財(cái)不僅能充分調(diào)動(dòng)公眾政治參與的內(nèi)在積極性，而且是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有基層民主政治制度的有益補(bǔ)充，更是政府集納民意并提高自身決策科學(xué)性的有效路徑。實(shí)際上，即便基層政府的決策者真情實(shí)感地代表民眾的利益訴求，其動(dòng)輒靠“想當(dāng)然”決策的辦事風(fēng)格，也終究難免會(huì)與基層民眾的真實(shí)意愿相悖離。這種現(xiàn)象之所以變得無法避免，原因就是缺乏有力的監(jiān)督主體對(duì)“三拍干部”進(jìn)行有效監(jiān)督，而這監(jiān)督主體，就是溫嶺那些對(duì)財(cái)政支出擁有話語(yǔ)權(quán)和對(duì)重大公共事務(wù)擁有決策參與權(quán)的民意代表。
民主理財(cái)實(shí)乃公共財(cái)政的一個(gè)基準(zhǔn)品質(zhì)，納稅人的貢獻(xiàn)構(gòu)成了公共資金或政府財(cái)力，故財(cái)政收支便理當(dāng)令民眾知情并擁有話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督其能否依照民眾意愿進(jìn)行開支。所以沒有民眾參與的公共財(cái)政，將使其公共性損失大半矣！而缺乏了公共性的公共財(cái)政，其合法性何在呢？ |