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胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。
1978年從階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)為中心是中國（經(jīng)濟）的第一次轉(zhuǎn)型，核心任務(wù)是通過發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這次轉(zhuǎn)型的巨大成效有目共睹。經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅提升，外匯儲備超過一萬億美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十以上，經(jīng)濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，我國綜合國力大幅提升，人民得到更多實惠，我國國際地位和影響顯著提高。
這一轉(zhuǎn)型持續(xù)到本世紀(jì)初，我國生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，社會主義市場體制框架初步建立，中國特色社會主義更加充滿生機和活力。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，粗放式經(jīng)濟增長模式日益不能適應(yīng)中國的發(fā)展，無法為中國未來的可持續(xù)發(fā)展提供足夠的保障，經(jīng)濟發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)換。
所謂經(jīng)濟的“第二次轉(zhuǎn)型”，就是要將經(jīng)濟從舊的“增長模式”轉(zhuǎn)向新的“發(fā)展模式”。舊的增長模式的主要特征可以用一句話概括，那就是：不惜一切代價確保GDP的高增長。盡管理論上、政策面上沒有“惟GDP”，但事實上的一切向GDP看，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部唯GDP馬首是瞻的做法，使我們的經(jīng)濟增長付出了較大的代價。
由此帶來的后果是：高產(chǎn)出嚴(yán)重依賴于高投入；經(jīng)濟增長主要得益于投入和出口的拉動，國內(nèi)消費水平偏低；在犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村居民利益的基礎(chǔ)上單腿推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大；市場機制不健全導(dǎo)致勞動、自然資源、資本等生產(chǎn)要素價格嚴(yán)重偏低，比較優(yōu)勢無法發(fā)揮均衡不同區(qū)域發(fā)展的作用，從而進(jìn)一步導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，等等。舊的經(jīng)濟增長模式必須向新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r已沒有更多的空間來承擔(dān)舊的增長模式所帶來的壓力了。
中國經(jīng)濟新的發(fā)展模式也可以用一句話來概括，那就是：以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為根本指向。無論是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略還是具體的經(jīng)濟發(fā)展措施和方法，以及具體的行業(yè)、部門、企業(yè)的發(fā)展，都必須遵照科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具體到經(jīng)濟領(lǐng)域，必須要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。通過根本性地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的目標(biāo)；社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，真正發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用；自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步縮小區(qū)域發(fā)展不平衡。
能否實現(xiàn)中國經(jīng)濟的“第二次轉(zhuǎn)型”是目前面臨的重大挑戰(zhàn)。首先，需要搞清我們目前最基本的國情是什么，亦即經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景、大條件是什么。這里，我們需要牢記的是胡錦濤總書記在十七大報告中提出的兩個“沒有變”：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。
這兩個“沒有變”，確定了我們必須首先要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。正如胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，要求我們必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在此基礎(chǔ)上，成功實現(xiàn)中國經(jīng)濟的“第二次轉(zhuǎn)型”，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（作者系中央黨校副教授、經(jīng)濟學(xué)博士） |