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建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠最近指出，政府將研究制訂《住宅法》。這是建設(shè)部對我國出臺這一法律的首次表態(tài)。據(jù)悉，《住宅法》將對我國住房市場發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場主體和市場運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場的基礎(chǔ)法律。同時根據(jù)住房市場的現(xiàn)實(shí)情況和需要，對相關(guān)法律法規(guī)的條款加以完善、修改和細(xì)化。（9月20日《北京青年報》）
當(dāng)某一領(lǐng)域的問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，并演化為階段性的主要矛盾時，一部針對這一問題的法律的出臺就成為必然。當(dāng)前，伴隨著房價持續(xù)高漲，住房市場秩序混亂，老百姓購房難度不斷增加等現(xiàn)象，住房問題已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段的主要社會矛盾之一。一位官員曾經(jīng)說過：住房問題不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是一個政治問題。的確，住房問題不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康，關(guān)系到普通群眾的切身利益，更關(guān)系到國家的安定繁榮。而要解決一個如此重大的問題，沒有一部國家層面的法律作為保障，是不可想象的。因此，研究制定《住宅法》，給住宅市場綁上“法繩”可謂大勢所趨。
法律的作用在于定紛止?fàn)帯Ｗ》渴袌鍪且粋�利益博弈的舞臺，政府、開發(fā)商、學(xué)者專家、普通群眾，不同的角色都會發(fā)出不同的聲音，由此也產(chǎn)生了中央政策與地方利益的不合，開發(fā)商與購房者之間的論戰(zhàn)，不同學(xué)者之間觀點(diǎn)的交鋒等等。有爭論是好事，但如果沒有一個基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，爭論就會成為一場不同利益群體維護(hù)自身利益的“亂戰(zhàn)”。現(xiàn)在，關(guān)于住房問題的討論聲音嘈雜，你說你的觀點(diǎn)有道理，我說我的觀點(diǎn)比你更有道理，大家互不服氣，原因就在于缺乏一個根本性、權(quán)威性的指導(dǎo)原則。而以法律的形式，明確住房市場的發(fā)展原則、發(fā)展方向和發(fā)展模式，澄清一些模糊概念，糾正一些錯誤觀念，無疑有益于住房市場的健康有序發(fā)展。
也要看到，近幾年來，國家在調(diào)控房價，規(guī)范住房市場秩序方面可謂盡心竭力。但盡管出臺了不少條例、政策，總體調(diào)控效果卻并不理想。房價上漲趨勢沒有得到有效遏制，房地產(chǎn)商惡意囤地現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，地方政府曲解政策的情況時有發(fā)生。之所以出現(xiàn)這種令行不止的情況，就在于相關(guān)的條例、政策指導(dǎo)性多過強(qiáng)制性，其約束力不能抵消房地產(chǎn)暴利帶來的誘惑，給了一些地方政府和開發(fā)商鉆空子的機(jī)會和膽量。而通過制定《住宅法》，將國家在調(diào)控住房市場方面的條例、政策上升到法律層面，明確相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定其違法之后承擔(dān)的法律責(zé)任，并通過實(shí)施細(xì)則、司法解釋等逐漸自我完善、提高現(xiàn)實(shí)操作性，相信令行不止的情況會得到有效遏制。
無論是從其他國家住房市場建設(shè)方面的經(jīng)驗，還是從我國當(dāng)前住房市場發(fā)展的具體情況來看，制定一部國家性的法律來規(guī)范住房市場，維護(hù)秩序，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。雖然《住宅法》還沒有正式進(jìn)入立法程序，其包含的具體內(nèi)容也還沒有明晰，但是建設(shè)部的表態(tài)畢竟讓我們看到了新的希望。我們期待著這部法律的盡快出臺。 |