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| “進(jìn)口美國豬肉”下的農(nóng)業(yè)隱憂 |
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美國最大的豬肉生產(chǎn)商和供應(yīng)商———史密斯菲爾德公司日前宣布，已和中國一大型貿(mào)易公司達(dá)成協(xié)議，將向該公司出售6000萬磅(約2721萬公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉，定于年底前交貨。據(jù)悉，這是至今美國向中國出口豬肉規(guī)模最大的一次。
盡管傳媒報道列舉了進(jìn)口美國豬肉的種種好處：比如豬肉中無飼料添加劑、也能緩解目前國內(nèi)生豬供應(yīng)量不足的困境，但在相關(guān)的網(wǎng)友跟貼中，卻出現(xiàn)了幾乎一邊倒的反對與質(zhì)疑。有些網(wǎng)友擔(dān)心其產(chǎn)生傾銷，提出要保護(hù)民族農(nóng)業(yè)；有些網(wǎng)友則認(rèn)為當(dāng)下中國農(nóng)業(yè)最大的問題在于基礎(chǔ)薄弱、科技投入不足以及政府安全保障體系相對滯后等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，如果不得以解決，會造成農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，在全球經(jīng)濟(jì)一體化時代競爭力低下。網(wǎng)友的意見，在某種程度上代表了民眾對中國農(nóng)業(yè)如何保持長期良性發(fā)展的殷切希望、對現(xiàn)存問題的種種疑慮。
農(nóng)業(yè)為一國穩(wěn)定、民眾生活無憂之根基。我國目前仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，但農(nóng)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級困難，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性發(fā)展。于是，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上總是交替出現(xiàn)所謂“谷賤傷農(nóng)”與“谷貴傷農(nóng)”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)收益與銷售利潤脫節(jié)悖論。比如，據(jù)報道，在這次豬肉價格持續(xù)上漲過程中，不少地方的農(nóng)民反映收益沒有太多增加，原因在于此次價格上漲主要源于生豬供應(yīng)量短缺，而生豬養(yǎng)殖前些年投入大產(chǎn)出小、“賠本賺吆喝”，嚴(yán)重傷害了養(yǎng)豬戶的積極性。
雖然豬肉價格有所上漲，但相關(guān)上下游環(huán)節(jié)的價格也聯(lián)動上漲。有位家在農(nóng)村的網(wǎng)友就指出：親戚家里準(zhǔn)備買豬回來養(yǎng)，一打聽一頭豬仔要20元/斤，小豬仔都買不起，還養(yǎng)什么豬啊？其實，在飼料、養(yǎng)殖相關(guān)設(shè)備等環(huán)節(jié)的投入也在加大，這就相應(yīng)抵消了肉價上漲帶給農(nóng)戶的表面收益。
與此同時，今年以來，全國有25個省份先后發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，全國一些嚴(yán)重暴發(fā)此病疫的地區(qū)，豬的總量下降了60％。這暴露出目前農(nóng)業(yè)公共防疫應(yīng)急機(jī)制的某些缺陷：有關(guān)部門尚未對相對分散龐大的農(nóng)戶進(jìn)行更有針對性、覆蓋面更廣的防疫技能培訓(xùn)，相關(guān)投入（疫苗注射、定期跟蹤調(diào)查）也似乎不足。如此一來，突如其來的疾病“天災(zāi)”就可能讓整個豬肉供應(yīng)鏈條癱瘓。
由于目前我國農(nóng)業(yè)尚處于初級化階段，以及先天條件的制約，養(yǎng)殖形成規(guī)模效應(yīng)、類似于美國農(nóng)場主式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)者并不多，也缺乏大型的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體，以暢通的交易渠道乃至對政策的公關(guān)影響，來充分表達(dá)該群體立場，保證其利益。于是，零散的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，在與生豬批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的談判中處于下風(fēng)，無法獲得更多的定價自主權(quán)，就會出現(xiàn)利潤大頭被他人所占有的尷尬局面。
因此，政府除了進(jìn)口一定數(shù)量的國外豬肉，滿足當(dāng)下市場需求外，更需建立一套農(nóng)業(yè)保護(hù)長效體系。除了有效利用世界貿(mào)易組織相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)措施，防止進(jìn)口激增對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊外，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)人口的直接補(bǔ)貼力度、以及形成更能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護(hù)性政策，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更多的公共服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。政府還應(yīng)通過義務(wù)教育普惠與職業(yè)教育普及，提升農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，強(qiáng)化其“造血”功能。
同時，建立更系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)公共衛(wèi)生改進(jìn)與應(yīng)急體系，保障農(nóng)業(yè)的脆弱生態(tài)平衡。更重要的是，應(yīng)該考慮如何建立符合我國國情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量和質(zhì)量，這才是解決問題的根本之道。 |
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