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| 打擊商業(yè)賄賂不妨學(xué)香港經(jīng)驗 |
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內(nèi)蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司日前證實，該公司在香港店面的五名人員涉嫌接受賄賂，已被香港廉政公署拘捕，該公司在港上市計劃也可能受到影響。
另據(jù)報道，不僅小肥羊一家企業(yè)，此次香港廉署打擊飲食界的“反貪風(fēng)暴”持續(xù)擴(kuò)大，麥當(dāng)勞連鎖快餐店香港公司也被揭發(fā)有貪污事件。
商業(yè)賄賂一般是指經(jīng)營者為了獲得交易機(jī)會或有利的交易條件，在交易之外采取各種手段向交易相關(guān)單位或個人提供某種利益的行為。盡管表面看來，商業(yè)賄賂行為只在市場交易雙方間進(jìn)行，但是其實際危害卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交易雙方的范疇。商業(yè)賄賂行為的存在扭曲了公平競爭的規(guī)則，將使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，導(dǎo)致市場價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，阻礙了市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞了市場交易秩序。
商業(yè)賄賂的存在讓交易的天平向行賄者一邊傾斜，這就必然會阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，最終的結(jié)果往往是“賄賂在內(nèi)部、社會來買單”，為諸如假冒偽劣、低質(zhì)高價等商品打開方便之門，侵害了消費(fèi)者利益。
但是，在現(xiàn)實立法和執(zhí)法工作中，商業(yè)賄賂行為因其經(jīng)常與所謂的“人情世故”混為一談，從而導(dǎo)致對其法律查處、懲罰陷入難以具體落實的被動狀況。針對這一問題，香港打擊商業(yè)賄賂的經(jīng)驗值得內(nèi)地汲取。
香港的經(jīng)驗總結(jié)下來就是“三管齊下”，即打擊、預(yù)防、教育三方面來共同治理商業(yè)賄賂行為。
首先看打擊，香港立法相當(dāng)嚴(yán)密，對于腐敗行為一直持有凡出現(xiàn)違法行為必須要嚴(yán)厲打擊的思路，比如在立法上不設(shè)置立案起點(diǎn)，而是采用“零容忍”（zero
tolerance）的標(biāo)準(zhǔn)，也就是不管你貪污受賄數(shù)額有多少，只要存在受賄行為就要做出懲罰。
除了打擊之外，香港地區(qū)的法律也力圖尊重人際交往慣例，比如細(xì)致化的明確規(guī)定吃請可以不算賄賂，但是如果打包帶走就會涉嫌犯罪等等。此外，更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，香港地區(qū)打擊腐敗賄賂行為的社會環(huán)境。通過建立完善的廉潔監(jiān)管制度和強(qiáng)力的執(zhí)法措施，讓任何的腐敗行為已經(jīng)無法為香港社會所容忍，這才是貪腐賄賂行為無處藏身的根本原因。小肥羊可能因為涉及商業(yè)賄賂行為而影響其上市進(jìn)程，也正是這一“商業(yè)潔癖”氛圍的體現(xiàn)。
對比內(nèi)地打擊商業(yè)賄賂行動，除了應(yīng)該在立法原則和執(zhí)法行動上學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗外，內(nèi)地的特殊之處在于一些行政性壟斷企業(yè)。它們擁有政策性的市場優(yōu)勢地位，從而獲得了強(qiáng)勢的市場話語權(quán)，把打擊商業(yè)賄賂與打破行政壟斷放在一起，或許才是內(nèi)地的首要任務(wù)。 |
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