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| 2007-08-15 作者：儲著勝 來源:證券時報 |
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7月CPI同比又創(chuàng)新高，達到5.6%，通貨膨脹勢頭更為明顯。這次通脹直接原因在于，以豬肉、禽蛋、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品為代表的食品價格的全面大幅上漲。為了保持居民消費物價水平的穩(wěn)定，有效抑制通脹便成為各級政府的當務(wù)之急。政府部門抑制通脹的基本手段之一是通過行政管制來控制農(nóng)副產(chǎn)品的價格。
我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間比價長期不合理眾所周知，有關(guān)資料表明，1996年以來，一些工業(yè)產(chǎn)品價格上漲幅度高達兩倍有余，而農(nóng)副產(chǎn)品價格卻一直于低位徘徊，近年來才有所上揚且上揚幅度有限。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的“剪刀差”不僅沒有縮小反而在不斷擴大。這種“剪刀差”剪掉了農(nóng)民的許多利益。如果考慮到化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲等因素，農(nóng)民在進行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)時，所受到的利益損失就更加嚴重。因此，從這個角度看，去年以來豬肉、禽蛋、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲完全是一種補漲行為，如果再考慮國際上糧食類產(chǎn)品價格普遍上揚等因素，那么，我們完全有理由認為，我國農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲幅度不是太大，恰恰相反，是太小。在這種情況下，政府部門如果只從抑制通脹角度出發(fā)，對農(nóng)副產(chǎn)品價格進行嚴格控制，固然有其積極意義，但是其負面影響也是非常明顯的：一方面讓農(nóng)民承擔(dān)了他們不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不利于對農(nóng)民應(yīng)有利益的保護；另一方面也不利于通過市場價格機制，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。
由此便提出了這樣一個非常現(xiàn)實的問題：政府部門的行政管制應(yīng)該怎樣施行，才能既達到預(yù)期目標又可盡力避免各種負面影響？正確的回答應(yīng)該是，必須遵循客觀規(guī)律。
如果不遵循客觀規(guī)律會怎樣？我們不妨以成品油為例。近年來，國際油價反復(fù)上漲，國內(nèi)汽油出現(xiàn)短缺。面對這種局面，正常反應(yīng)應(yīng)該是擴大進口、減少出口，以平衡國內(nèi)供求。可實際情況呢？今年1至7月，我國成品油進口同比減少1%，而出口同比卻增長26.2%，和正常反應(yīng)完全相反。何以至此呢？原因是，國家發(fā)改委確定的成品油價格明顯低于國際市場價格，結(jié)果導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)為了擴大自身的利益而紛紛增加出口；另外一些企業(yè)則因為產(chǎn)品價格倒掛而不得不通過減少甚至停止生產(chǎn)的方式來減少虧損。出口的增加和生產(chǎn)的減少，必然導(dǎo)致國內(nèi)汽油供求缺口的進一步擴大。這就是行政管制違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，不能根據(jù)市場的變化靈活進行價格調(diào)整的必然結(jié)果。
正是因為行政管制也必須遵循客觀規(guī)律，所以在抑制通貨膨脹這項工作方面，政府部門不能簡單地對居于上游的農(nóng)副產(chǎn)品價格一控了之，而必須采取多種措施綜合加以治理。
如果從遵循客觀規(guī)律角度考慮問題，我們就必須承認，農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲將是一個緩慢的長期過程，因此，我國CPI的走高很可能并非樂觀者所預(yù)言的那樣，只是短期現(xiàn)象。這就意味著，我們有必要做好充分的思想準備來面對目前已經(jīng)出現(xiàn)、未來還有可能長期存在的通貨膨脹局面。針對這種情況，政府部門應(yīng)該一方面盡量控制CPI的上漲幅度，使通貨膨脹能夠保持在比較溫和的狀態(tài)；另一方面采取各種有效措施來抵消通貨膨脹對國民財富的侵蝕作用，以保證社會民眾實際生活水平不下降。
面對現(xiàn)實，有三種傾向需要予以反對：一種是無視物價明顯上漲的事實，守著有些失真的CPI（當CPI上漲較多時又轉(zhuǎn)向上漲幅度較小的核心CPI）數(shù)字而自我安慰；另一種是無視農(nóng)副產(chǎn)品價格嚴重背離其內(nèi)在價值的實際情況，簡單、粗暴地進行價格控制；還有一種是利用農(nóng)副產(chǎn)品漲價之際，紛紛搭“順風(fēng)車”，競相抬價。
在非常時期，行政管制常常能起到立竿見影的效果，這就很容易讓人對其產(chǎn)生幻覺，以為這只“有形之手”無所不能。然而，無數(shù)事實已經(jīng)證明，行政權(quán)力一旦運用不科學(xué)、有違客觀規(guī)律，結(jié)果不僅會受到市場的抵制，而且還會遭到相應(yīng)的懲罰。蘭州拉面限價政策難以持續(xù)、該市物價部門形象受損，就是一個最新的例證。所以，政府部門一定要有自省能力。
我國市場經(jīng)濟正在朝縱深方向發(fā)展，在此過程中，難免會出現(xiàn)市場失靈的情況，這個時候確實需要“有形之手”進行干預(yù)。但是，政府部門在伸出“有形之手”、進行行政調(diào)節(jié)和控制時，一定要事先想一下，自己是否在按照客觀規(guī)律辦事？這非常重要。因為經(jīng)驗告訴我們：只有按照客觀規(guī)律辦事，才能事半功倍、取得積極的效果；否則，肯定會事與愿違、好心辦壞事。 |
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