|
河北省曲陽縣是一個(gè)省級(jí)貧困縣，因地處半山區(qū)，素有“六山一水三分田”之稱。
從這句簡(jiǎn)單的順口溜上可以看出，該縣土地稀少。然而，就在這個(gè)縣，管理土地的縣國(guó)土局，自己竟有三處辦公樓區(qū)。讓前來辦事的企業(yè)和群眾不知該去哪里辦事。據(jù)悉，新建的辦公樓，僅石材、雕刻，價(jià)值就得上百萬元。（8月6日《中國(guó)青年報(bào)》）在一個(gè)土地稀少的貧困縣，對(duì)土地負(fù)有重要監(jiān)管職責(zé)的國(guó)土局，竟然變成了土地違法的“重災(zāi)區(qū)”，這種“監(jiān)守自盜”的咄咄怪事，著實(shí)讓人難以接受。
其實(shí)，在土地開發(fā)熱中，類似于曲陽縣國(guó)土局建設(shè)“豪華衙門”的國(guó)土部門絕不只是一家，以權(quán)謀私的方式多種多樣。中央打擊土地違規(guī)時(shí)應(yīng)從各地“國(guó)土局”開始，原因有二。
一個(gè)原因是，一些國(guó)土局直接掌握著土地資源，亂占土地有很強(qiáng)的便捷性。而且，亂批亂占的手法多種多樣，一般的監(jiān)督機(jī)制很難洞察。譬如，曲陽縣2006年第二批次年度用地審批資料中，國(guó)土所綜合辦公樓和局辦公樓占地總計(jì)50余畝。但實(shí)際上占地83畝，每畝2.4萬元。少批多占，甚至低價(jià)拿地對(duì)國(guó)土局來說猶如家常便飯。
另一個(gè)原因是，一些國(guó)土局往往以土地作籌碼，來交換其所需要的其他利益，譬如曲陽縣國(guó)土局建設(shè)豪華辦公樓所用的價(jià)值上百萬元的石材、雕刻就沒有花錢。很顯然，一些部門、企業(yè)與國(guó)土局共同織成了一張利益網(wǎng)，受傷害的只能是廣大民眾。據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》7月14日?qǐng)?bào)道，曲陽縣交警大隊(duì)、公安局、廣播電視局等單位也都新建起高標(biāo)準(zhǔn)的辦公大樓。
另外，還有兩個(gè)現(xiàn)象值得注意。現(xiàn)象一，監(jiān)察部和國(guó)土資源部日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》坦承，縣鄉(xiāng)成土地違法“重災(zāi)區(qū)”，原因是縣鄉(xiāng)主管部門手里直接掌管著土地；現(xiàn)象二，國(guó)家發(fā)改委披露，六城市土地部門違規(guī)收費(fèi)逾10億。前者透露出土地違法的新苗頭，后一種現(xiàn)象說明，一些國(guó)土局作為執(zhí)法部門，本身卻不“干凈”。
據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)，正在打擊中的土地違法現(xiàn)象今年呈反彈態(tài)勢(shì)。可以推測(cè)，這一現(xiàn)象不是說國(guó)土部門之外的違法者膽子增大了，而是有些國(guó)土部門自己經(jīng)常扮演的是違法的“楷模”。國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部的“家賊”不除，各地國(guó)土局的權(quán)力不受制約，土地違法現(xiàn)象反彈也就見怪不怪了。
由此看來，如果把守護(hù)土地紅線的權(quán)力只交給各地?fù)淼刈灾氐膰?guó)土局，很難讓民眾放心。而要想合理調(diào)控土地，打擊土地違法，必須先從“國(guó)土局”開始查起，因?yàn)閲?guó)土局的“率先垂范”效應(yīng)不容忽視。
筆者以為，只有國(guó)土系統(tǒng)自查與審計(jì)、紀(jì)檢部門的抽查或普查結(jié)合起來，才能讓以權(quán)謀私的那些國(guó)土局暴露出來。 |