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| 房地產(chǎn)業(yè)不宜作為支柱產(chǎn)業(yè) |
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| 2007-04-12 時(shí)寒冰 來源:上海證券報(bào) |
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全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺在接受媒體采訪時(shí)表示：片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能，忽視了對(duì)居民住房的保障功能。特別是把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)提出來，使其居住功能弱化，創(chuàng)利和尋租的功能被強(qiáng)化，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)成了追求GDP與創(chuàng)造政績(jī)的行業(yè)。
對(duì)房地產(chǎn)業(yè)支柱地位的質(zhì)疑從來就沒有停止過。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣把“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)與地方最大、最重要的支柱產(chǎn)業(yè)”稱為“頭號(hào)謊言”，其理由是：“房地產(chǎn)應(yīng)該是一種被動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，而不是主動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，即使它在結(jié)果上對(duì)經(jīng)濟(jì)起著支柱性的作用，但也是被動(dòng)的。”
更嚴(yán)厲的質(zhì)疑來自中國社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師曹建海，他在接受《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)尖銳地指出：“將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前政府認(rèn)識(shí)上最大的一個(gè)誤區(qū)，是一個(gè)常識(shí)性的極度的錯(cuò)誤。”曹建海認(rèn)為，目前房市中存在的一系列問題，“從根本上說，都與政府將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)有關(guān)”。
的確，房地產(chǎn)業(yè)的諸多缺陷使它難以扮演支柱產(chǎn)業(yè)角色。最顯而易見的一點(diǎn)，它缺乏獨(dú)立性，需要依附或寄生于其他產(chǎn)業(yè)上。比如，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位完成，工程建設(shè)由建筑施工企業(yè)完成等等。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)金融業(yè)的依附性同樣很強(qiáng)。中國人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈指出：2005年底房地產(chǎn)貸款達(dá)到3.07萬億元，與GDP的比率為16.75%。倘若離開相關(guān)行業(yè)（比如建筑業(yè)），房地產(chǎn)業(yè)就成了“空中樓閣”。
支柱產(chǎn)業(yè)一般都能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，《第一次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2004年末，全國共有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營法人單位5.9萬個(gè)，就業(yè)人員僅158.5萬人。即使加上“物業(yè)管理”、“房地產(chǎn)中介服務(wù)”及“其他房地產(chǎn)活動(dòng)”的就業(yè)人員，全國也僅396.3萬人。
稅收更是衡量支柱產(chǎn)業(yè)地位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，盡管我國房地產(chǎn)行業(yè)存在著嚴(yán)重暴利，“培養(yǎng)”了大批富豪，但在國稅總局公布的2004年度中國納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，前300名內(nèi)沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)，500強(qiáng)中也只有一家。國稅總局發(fā)布的2005年度中國納稅500強(qiáng)企業(yè)中，房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量?jī)H占0.6%，納稅額僅占0.3%！房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅款之猖獗從有關(guān)部門的檢查中可以清晰感受到。
而且，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能損害民生和其他行業(yè)的發(fā)展。而房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的讓建筑企業(yè)墊資、拖欠建設(shè)企業(yè)工程款現(xiàn)象，既導(dǎo)致了建筑業(yè)高負(fù)債率，也衍生出諸如拖欠民工工資這樣的社會(huì)頑疾——許多農(nóng)民工工資拖欠的根源在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而不是建筑企業(yè)身上。而且，根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院專家的研究，在房地產(chǎn)領(lǐng)域的利潤(rùn)分配中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲取的利潤(rùn)占90％左右，包括建筑、設(shè)計(jì)在內(nèi)的其他環(huán)節(jié)只占10％左右。
更重要的是，近年來，房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的較為普遍的官商勾結(jié)、行賄、囤積居奇、哄抬房?jī)r(jià)等行為，加劇了政府解決住房這一民生問題的難度，房地產(chǎn)業(yè)的形象因此變得聲名狼藉。上海市委所屬網(wǎng)站曾征求市民對(duì)房地產(chǎn)是否應(yīng)該繼續(xù)作為上海市支柱產(chǎn)業(yè)的意見和看法。民意調(diào)查結(jié)果顯示：“對(duì)上海房地產(chǎn)現(xiàn)狀的指責(zé)聲音占了相當(dāng)比重，幾乎可以用‘罵聲一片’來形容。”不久，媒體便披露，在“上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第11個(gè)五年規(guī)劃”中，房地產(chǎn)業(yè)淡出支柱地產(chǎn)業(yè)席位。
事實(shí)上，世界上大都把建筑業(yè)而不是房地產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支柱———我國的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在國外只相當(dāng)于一個(gè)負(fù)責(zé)策劃的環(huán)節(jié)，與國外所說的房地產(chǎn)企業(yè)并非一個(gè)概念。1980年4月，鄧小平在《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》中指出：“從多數(shù)資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一……在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要的地位。”
2005年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在國民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)行業(yè)中，建筑行業(yè)排名第五，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%的份額，領(lǐng)先于采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等14個(gè)行業(yè)。建筑行業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年的10134億元，年均增長(zhǎng)17%。建筑施工行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000萬人左右，占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4％。建筑施工行業(yè)每年為國家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入———這點(diǎn)更是房地產(chǎn)業(yè)所不能相比。
誠如任玉嶺所說言，把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)利和尋租的功能被強(qiáng)化”，一些地方政府正是利用這一點(diǎn)，推卸本應(yīng)由其承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，明目張膽地對(duì)抗中央調(diào)控政策，鼓吹、縱容房?jī)r(jià)上漲，以推動(dòng)GDP上漲，累積自己的政績(jī)。房地產(chǎn)業(yè)不宜作為支柱產(chǎn)業(yè)，建議有關(guān)部門重新對(duì)其地位進(jìn)行評(píng)估。 |
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