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| 2007-03-19 作者：李龍 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) |
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建設(shè)部日前表示，將擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍，并逐步擴(kuò)大到包括在城市有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)群體。2007年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)比上年增長(zhǎng)5%以上。
農(nóng)民工也有了住房公積金，聽(tīng)起來(lái)似乎是個(gè)不錯(cuò)的好消息，畢竟作為“三險(xiǎn)一金”四個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目中的其中之一，能覆蓋到農(nóng)民工身上，讓農(nóng)民工也享受一下被保障的感覺(jué)，單從制度的出發(fā)點(diǎn)和初衷來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是好的。
但是如果對(duì)住房公積金的操作流程有些許了解，或許就不會(huì)為這項(xiàng)措施完全叫好了，倘若站在農(nóng)民工切身利益的立場(chǎng)上考慮，“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”未必是最優(yōu)選擇。
眾所周知，住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要住房社會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。然而，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，單位并不固定，流動(dòng)性大，今天在這個(gè)城市工作，明天說(shuō)不定就去了另外一個(gè)城市。可是住房公積金的賬戶卻并不能隨著個(gè)人跨地區(qū)自由流動(dòng)，城市之間的地方利益阻隔了公積金賬戶的無(wú)縫對(duì)接。
更為重要的是，住房公積金的提取是有前提條件的。目前多數(shù)城市規(guī)定，只有購(gòu)買(mǎi)住房才能提取公積金。可是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在城市購(gòu)買(mǎi)一套住房又是談何容易。買(mǎi)不了房，就等于繳存的公積金只能躺在那里“睡大覺(jué)”，這樣的社會(huì)保障，農(nóng)民工不要也罷。
從農(nóng)民工自身來(lái)看，他們的想法是最實(shí)際的，企業(yè)能不欠薪，老板能按時(shí)將工資發(fā)放到手，這就是最好的生活保障。至于個(gè)人和單位按比例繳存的住房公積金，既看不到支取的期限，也無(wú)法讓其葉落歸根，實(shí)在是無(wú)法歡迎。再說(shuō)了，農(nóng)民工的工資本來(lái)就低，從微薄的薪水中再扣除一部分住房公積金，這對(duì)于養(yǎng)家糊口的他們來(lái)說(shuō)，恐怕遠(yuǎn)沒(méi)有拿在手中的現(xiàn)金來(lái)得實(shí)在。
從企業(yè)來(lái)說(shuō)，本著利潤(rùn)最大化的原則，它們也不愿意為農(nóng)民工繳存住房公積金。而這種行為的背后，正是很多地方政府為了保持農(nóng)民工低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的睜一只眼閉一只眼。因而，如何讓企業(yè)積極為農(nóng)民工繳納住房公積金，這就不只是簡(jiǎn)單的強(qiáng)制性問(wèn)題。遺憾的是，在“住房公積金覆蓋農(nóng)民工”的推廣計(jì)劃中，還沒(méi)有看到對(duì)這一問(wèn)題的解決力度。倘若因?yàn)橐孓r(nóng)民工繳存公積金而反過(guò)來(lái)影響農(nóng)民工的就業(yè)，那可是得不償失了。
不過(guò)，話又說(shuō)回來(lái)，中國(guó)目前農(nóng)民工有2億多，這么龐大的一個(gè)群體，確實(shí)需要社會(huì)保障制度的覆蓋。無(wú)論是社會(huì)的和諧所需，還是論及農(nóng)民工的自身權(quán)利，讓他們共享社會(huì)發(fā)展的成果，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５诋?dāng)下的社會(huì)保障體系中，與住房公積金相比，先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋或許要實(shí)在得多。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅僅為6%左右，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的也相當(dāng)有限，而這些又恰恰是農(nóng)民工最需要的基本社會(huì)保障。所以，建立農(nóng)民工的社保，應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，先解決醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，再考慮住房公積金，這才是更符合農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要的社會(huì)保障。
落花有意，流水無(wú)情。住房公積金說(shuō)起來(lái)是項(xiàng)權(quán)利，但是短期內(nèi)不能兌現(xiàn)的權(quán)利容易流于形式。要想讓這項(xiàng)善政真能起到善的作用，就必須讓住房公積金賬戶流動(dòng)起來(lái)，提取方式簡(jiǎn)易化，否則還不如直接給農(nóng)民工折現(xiàn)補(bǔ)貼，或者干脆實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民工的工資。 |
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