智庫又被稱為思想庫。在美國，布魯金斯學(xué)會、彼得森研究所、蘭德公司等多家智庫機(jī)構(gòu)被稱為“政府的外腦”、“影子政府”，發(fā)揮著提供新思想、參與重大政治決策、引導(dǎo)輿論教育公眾、為政府儲存和輸送人才等重要作用。英國、德國、日本等其他發(fā)達(dá)國家也很重視智庫建設(shè)。
“智庫”作為名詞，引入我國的時間并不長，但具有智庫性質(zhì)的機(jī)構(gòu)卻一直存在。而今，我國已形成以中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國社會科學(xué)院等中央級研究機(jī)構(gòu)和知名高校創(chuàng)辦的研究院所為代表的“國家隊”，還有相應(yīng)的“地方隊”和民間智庫。2014年3月31日的《新京報》曾報道稱，中國智庫數(shù)量已達(dá)426家，僅次于美國。
中國的智庫數(shù)量多，但推動影響公共政策和輿論特別是國際輿論的水平還很不相稱。部分智庫與部委和地方政府的關(guān)系過密，人財物仰仗后者供養(yǎng)，成為純粹的政策闡釋機(jī)構(gòu)而不具備獨立研究和創(chuàng)新能力。很多具有官方背景的智庫機(jī)構(gòu)與民間智庫之間，缺乏必要的信息、智力資源互補(bǔ)的渠道和機(jī)制，人員往來更是難上加難。在國外著名智庫特別是那些國際級智庫提出中國問題判斷時，國內(nèi)智庫的應(yīng)對水平還相當(dāng)有限，或一概以意識形態(tài)偏見論否認(rèn)對方指稱的問題，或扮演翻譯引介國際智庫觀點的二傳手角色，不能對等展開交流，自然更難以就涉及到中國核心利益的問題展開對等的辯論。
中國人民大學(xué)出版社近日出版了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、新聞學(xué)院副教授、美國布魯金斯學(xué)會前訪問學(xué)者王莉麗所著的《智力資本：中國智庫核心競爭力》一書。這本書從分析大國崛起所必要的智力資本，談及中國智庫歷史傳統(tǒng)以及美國等西方國家的智庫運作特點，對中國特色新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵問題、提升中國智庫核心競爭力提出了一些獨到的見解。
書中第二章介紹了英國、德國、日本、美國四個具有代表性的國家在崛起過程中，進(jìn)行知識儲備與發(fā)展智力資本的經(jīng)驗。19世紀(jì)的英國智庫在同期英國政治格局走向穩(wěn)定轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)揮了重要作用。德國二戰(zhàn)后通過“德國系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所”等智庫，抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工、能源形勢變局等戰(zhàn)略機(jī)遇；同樣，在二戰(zhàn)后的日本，智庫對政府的支持作用也得以凸顯。而在美國，多家知名智庫較好的代表了各類強(qiáng)勢利益集團(tuán)、利益集團(tuán)聯(lián)盟的訴求和觀點。
在談到中國智庫的歷史傳統(tǒng)時，書作者回顧了中國古代歷史上的“士”傳統(tǒng)、科舉制衰落后的幕府傳統(tǒng)，并分析了古代的這些決策咨詢制度的利弊。
書中第五章向讀者引介了美國智庫的特點及功能。美國智庫按照出資來源（贊助來源）、人員構(gòu)成可以分為官方智庫、大學(xué)智庫和獨立智庫。書作者較多談及布魯金斯學(xué)會，以該智庫為美國智庫的樣本，來介紹智庫所承擔(dān)的設(shè)置政策議程、進(jìn)行政策教育、搭建知識與權(quán)力的喬遼、推進(jìn)第二軌道外交等功能。考慮到中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國社會科學(xué)院在我國，有著與布魯金斯學(xué)會在美國較為類似的角色和地位，因而可以認(rèn)為書作者的分析介紹有助于推動前述的我國頂級智庫的調(diào)整轉(zhuǎn)型；但也具有較為明顯的局限性，即因為僅僅以布魯金斯學(xué)會為參照樣本，很難對我國智庫“地方隊”、民間智庫發(fā)揮更大作用提供有益的經(jīng)驗支持。
這本書第六章“美國智庫的智力資本”在介紹美國智庫的制度資本、人力資本構(gòu)成及作用發(fā)揮方式時，敘述多停留于泛泛而談，未能就某一項功能、某一方面作用的發(fā)揮進(jìn)行更深度的解讀。比如，在提及美國智庫“旋轉(zhuǎn)門”的輿論滲透時，不僅同樣只以官方背景濃厚的布魯金斯學(xué)會為例，也沒有就具體某個議程該學(xué)會的輿論滲透方式展開敘述，而只談到了該學(xué)會現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人及其他幾個專家的履職變化情況。又如，在談到美國智庫通過到國會聽證會作證，同時影響國會議員和公眾時，簡單的談到了1966年的富布萊特聽證會等例子，引述了出席聽證會的專家名單及聽證會主題，卻沒有提到智庫專家怎么現(xiàn)場說服議員特別是就議員和公眾強(qiáng)烈抵觸的某方面話題發(fā)揮說服作用等更可能引發(fā)讀者興趣的細(xì)節(jié)。
當(dāng)然，這本書也不乏“干貨”，第七章詳細(xì)敘述了美國主要涉華智庫在亞太地區(qū)安全、中美關(guān)系、中國經(jīng)濟(jì)問題三個重要議題上提出的觀點，分析了這些觀點的提出背景、智庫專家的出發(fā)點和意圖。第九章提出要建立中國特色智庫思想市場的建議，也頗具新意。而在第十一章，書作者提出的提升中國智庫核心競爭力建議（健全決策咨詢法律法規(guī)，實現(xiàn)專家咨詢制度的法制化；增強(qiáng)決策公示和信息公開力度；建立專家咨詢勞務(wù)報酬制度；鼓勵企業(yè)和個人對政策研究進(jìn)行捐助等），也相當(dāng)務(wù)實，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實可行性。
（作者授權(quán)，經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)獨家刊發(fā)）
