中國在強(qiáng)大,也只是個殼,民富才是根本,國富國強(qiáng)才是圓滿的中國夢。
要實(shí)現(xiàn)民富,改革的第一刀應(yīng)把著眼點(diǎn)放在收入分配改革上。
“治大國如烹小鮮”,一個國家能否發(fā)展,與企業(yè)能否發(fā)展,也有異曲同工之處。企業(yè)極為看重員工激勵機(jī)制,即企業(yè)必須提供員工合適的工資與福利,以激發(fā)員工的熱情與斗志。越是在危機(jī)時(shí)刻,適當(dāng)?shù)募钤街匾V袊?jīng)濟(jì)緩滯,民眾的信心與勤勞很重要,而信心相當(dāng)一部分來自這樣的成功學(xué)邏輯——勤勞就能富有。
事實(shí)上,越來越多的人都在質(zhì)疑這傳承了千百年的因果論,勤勞一定富有嗎?經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武已經(jīng)開始分析為什么中國人勤勞而不富有,言外之意“勤勞而不富有”已是板上釘釘?shù)默F(xiàn)實(shí)。而更多的人擔(dān)憂,中國進(jìn)取的動力與機(jī)制保障已消失殆盡:
與未富先懶相關(guān)的“逆發(fā)展”現(xiàn)象流行:未富先撤、未富先奢、未富先剩、未富先退、未富先痞、未富先嬌、未富先敗、未富先宅、未富先炫、未富先疲、未富先賭……
如今再也不是那個“隨便放槍都能打死一派鹿(胡潤語)的年代了。創(chuàng)業(yè)不如就業(yè),就業(yè)不如被就業(yè);經(jīng)商不如做公務(wù)員,升官必然發(fā)財(cái);打工不如啃老,反正都買不起房。”
“還富于民”,首先要改變收入分配格局,其中初次分配格局是基礎(chǔ)性的,關(guān)鍵性的,最起碼讓民眾認(rèn)識到“天道”還是“酬勤”的。
初次收入分配主要涉及三方:勞方、資方、政府,初次收入分配的主要問題是,分配過多傾向于政府與資方,勞動相對弱勢。政府是且走中國財(cái)富蛋糕的大頭,這在前面章節(jié)有所涉及,不在追朔。收入分配對資本的偏愛,是由勞動力與資本的匱乏程度決定的。
改革開放初期,中國的資本極度匱乏,財(cái)富積累幾乎為零,而勞動力則極為充沛,城市中存在大量的待業(yè)與即將就業(yè)的青年,同時(shí)大量的農(nóng)民工也源源不斷從農(nóng)村涌向城市。
資本與勞動力存量的天然之別,決定了資本的“稀以為貴”。資本成為第一位的,各項(xiàng)政策不可避免地向其傾斜,以吸引資本,并形成資本決定收入的格局。由于政策對資本多出開綠燈,也使得資本更加貪婪,導(dǎo)致勞動者的工資偏低。
2007年,社科院發(fā)布企業(yè)藍(lán)皮書《中國企業(yè)競爭力報(bào)告》,指出企業(yè)利潤增加的代價(jià)是職工收入偏低。從1990年到2005年,勞動者報(bào)酬GDP的比例從53.4%減少到41.4%,而企業(yè)營業(yè)余額占GDP的比例卻從21.9%增加到29.6%。1998年,國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額還是企業(yè)利潤的2.4倍,而到2005年就降到0.43倍,而同期工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重從4.3%提高到21.36%。
從收入分配的差距來看,各行業(yè)的收入“高低各不同”,部分行業(yè)的收入也實(shí)在讓人羨慕嫉妒恨。2011年12月1日由人力資源和社會保障部主辦的中國勞動論壇上,人力資源和社會保障部勞動工資研究所提供了一組數(shù)據(jù):
行業(yè)、企業(yè)間工資差距擴(kuò)大。2010年,全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資36539元;全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè),70146元;最低的農(nóng)林牧漁業(yè),16717元。最高與最低之比為4.2∶1。上世紀(jì)80年代,我國行業(yè)間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數(shù)國家行業(yè)間差距在1.5—2倍左右。企業(yè)間工資差距更大。2010年調(diào)查上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬元,員工的其他福利人均6.08萬元,合計(jì)35.75萬元,是當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。
可見,收入明顯偏高的行業(yè)主要集中在“交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)”、“金融、保險(xiǎn)業(yè)”以及“電力、煤氣及水的生產(chǎn)供給業(yè)”等行業(yè),這些行業(yè)的企業(yè)多為國有資產(chǎn),由于其壟斷地位,這些國有資產(chǎn)每年都有大量的收益。
以2012年為例,2012年國務(wù)院國資委監(jiān)管的116家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武稱,根據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)前幾年做的估算,到2006年年底,把國有土地和國有企業(yè)資產(chǎn)的財(cái)富加起來,國有資產(chǎn)的價(jià)值約79萬億元人民幣。
雖然這些國有資產(chǎn)沒有都產(chǎn)生了大量收益,但我國并未建立良好的分配機(jī)制,全體國民并未公平地享有這些資產(chǎn)。
初次收入分配的首要目標(biāo)就是要平衡政府與市場主體時(shí)間的關(guān)系。不過,市場經(jīng)濟(jì)越完善,越自由,政府的干預(yù)空間就越小。企業(yè)到底給勞動者發(fā)多少工資,政府并沒有多少發(fā)言權(quán)。政府能做的只有不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn),將一部分比例的低收入人群進(jìn)行保護(hù),大部分人并不在政府的保護(hù)范圍之內(nèi)。勞動者要改變在分配格局中的弱勢狀態(tài),還需增強(qiáng)自己的話語權(quán),比較現(xiàn)實(shí)的辦法是抱團(tuán),成立工會,通過團(tuán)體的力量增強(qiáng)勞動者在初次分配中的話語權(quán)。
政府應(yīng)將關(guān)注的重點(diǎn)放在消除行業(yè)壟斷上,為國有資本與民營資本提供公平自由的市場環(huán)境。由于大量壟斷門檻的壟斷,很多民營企業(yè)的日子也不好過,他們的日子不好過,其員工的日子也不好過,只有保證資本的生生不息,員工的工資提高才不至于成為無源之水、無本之末。
此外,政府還需建立一個合理的分配機(jī)制,將屬于全體國民的國有資產(chǎn)及其產(chǎn)生的利潤,分配給國民。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武主張將國有企業(yè)股權(quán)、國有資產(chǎn)等通通通打包,成立一個國有資產(chǎn)基金。管理者將這些國有資產(chǎn)基金以股份的形式分?jǐn)偟?3億中國人身上。如此一來,老百姓就真正成為國有資產(chǎn)的持有者,并切切實(shí)實(shí)拿到了股份。國有企業(yè)的利潤,可以直接進(jìn)入老百姓的腰包,老百姓切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)增長帶給他們的好處。
直接還利于民,是個好主意。其實(shí),政府還可以采取更為直接的方式,譬如發(fā)消費(fèi)券,既能改善人們的生活水平,又能刺激消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長,倒也是兩全其美的好辦法。
發(fā)消費(fèi)券“四兩拔千斤”
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、享有“歐元之父”之譽(yù)的羅伯特?蒙代爾在2008年舉行的“2008國際金融市場分析年會”上呼吁,針對當(dāng)前蔓延全球的金融危機(jī),中國和美國政府都可采取向民眾發(fā)放購物券的方式來刺激消費(fèi),從而帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蒙代爾的建議可取,發(fā)消費(fèi)券具有“四兩撥千斤”的關(guān)鍵作用。
對于經(jīng)濟(jì)的拉動,尤其是消費(fèi)的拉動,更多的需要深入國民生活的微觀層面,從消費(fèi)能力和消費(fèi)信心兩個方面入手,一方面要增加居民收入,一方面要減輕國民負(fù)擔(dān),如此方能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動型的經(jīng)濟(jì)增長。
固定資產(chǎn)投資固然令人振奮,但我們也不免擔(dān)憂,氣勢磅礴的基礎(chǔ)設(shè)施投資能否獨(dú)臂擎天,拉動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資可以拉動GDP增長,但拉動的經(jīng)濟(jì)增長鏈條較短,主要集中于中上游產(chǎn)業(yè),如水泥、鋼鐵、有色金屬領(lǐng)域,對下游產(chǎn)業(yè),如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的影響較小,可以帶動的就業(yè)人數(shù)也不多,不利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。因此,中央政府應(yīng)在刺激消費(fèi)上出重型組合拳,以發(fā)放一萬億消費(fèi)券的財(cái)政政策刺激消費(fèi)。
首先,發(fā)放消費(fèi)券是給“取之于民,還之于民”的表現(xiàn),有利于提高公眾福祉,是政府的“親民”之舉。金融危機(jī)對居民收入和生活水平造成了很大影響,政府發(fā)放消費(fèi)券,可以鼓勵公眾持券進(jìn)行基本生活用品、文化娛樂、體育健身、旅游等方面的消費(fèi),有利于提高困難家庭抵御危機(jī)的能力,提高居民的幸福指數(shù)。
其次,發(fā)放消費(fèi)券是最為直接的刺激經(jīng)濟(jì)措施,很有可能成為刺激經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)心劑。發(fā)放一萬億消費(fèi)券可以在一定程度上改變我國消費(fèi)乏力的狀況,提高消費(fèi),擴(kuò)大買方市場,這對以消費(fèi)品為生產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)是個絕對利好消息。而對那些出口依賴性中國制造類企業(yè),也能由出口轉(zhuǎn)內(nèi)需,順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,避免受困于海外市場。
而且,發(fā)放消費(fèi)券也不是單讓商場和中國制造業(yè)吃了偏食,整個社會產(chǎn)業(yè)鏈都受益匪淺。商場和輕工業(yè)發(fā)展了,其上游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸、物流等的發(fā)展也被拉動,整個國民經(jīng)濟(jì)都因消費(fèi)券的發(fā)放而收益。
最后,發(fā)放消費(fèi)券為大量消費(fèi)品導(dǎo)向型企業(yè)輸送“還陽丹”,而這些企業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè),承擔(dān)著解決民眾就業(yè)的責(zé)任。一旦這些企業(yè)沒有了生命之憂,很多人的飯碗也就保住了。可見,發(fā)放消費(fèi)券有利于保持就業(yè)穩(wěn)定甚至擴(kuò)大就業(yè)。
刺激消費(fèi),就需要培育社會消費(fèi)能力,當(dāng)市場規(guī)律自身無法為提高消費(fèi)能力提供溫床時(shí),就需要政府出臺實(shí)施刺激消費(fèi)的相關(guān)政策。而消費(fèi)券的發(fā)放,把政府的“還利于民”直接用于市場消費(fèi)環(huán)節(jié),縮短了傳導(dǎo)步驟和傳導(dǎo)周期,是立桿見影快速培育社會消費(fèi)能力的有效方法。同時(shí),這也是把中央政府保增長的戰(zhàn)略目標(biāo)直接落實(shí)在改善民生上。