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        改革要防止重蹈覆轍
        2014-11-12    作者:余豐慧    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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        【字號(hào)

          國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革,是一舉三得的事情:一方面,改革可以激活國(guó)有資本,提高國(guó)有資本的效率;另一方面,民企參與“混合”,可以拓寬企業(yè)的投資渠道,降低融資成本;最后,以改革為切入口,可逐步打破行業(yè)壟斷局面,將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推向深入。但是,面對(duì)觸手可及的改革紅利,如何將其收入囊中,還需要不少思考。

          “要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明”。2014年3月9日,習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)安徽代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言一針見血。

          混合所有制改革的目的,在于從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的大局和深層次出發(fā)進(jìn)行改革,激活市場(chǎng)、提高效率。與既往的國(guó)企改革相比,新一輪國(guó)企混合所有制改革的條件要好得多。沒有上一輪改革因?yàn)榻?jīng)營(yíng)虧損著急甩包袱的思想,基本不存在國(guó)企內(nèi)部不規(guī)范、價(jià)值無(wú)法評(píng)估的情況,市場(chǎng)透明度也大大提高。但是,改革的難度要甚于以往,改革的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,如何防止改革重蹈國(guó)資流失的覆轍,仍然是改革面臨的一大難題。

          既往的國(guó)企改革,國(guó)資流失的教訓(xùn)是沉痛的。防止國(guó)企改革重蹈覆轍,變成少數(shù)人謀取暴利的機(jī)會(huì),要從制度入手,完善細(xì)則,并確保改革的過程公開透明。例如,國(guó)企開放給民資或其他非公資本的“混合”項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)透明化,預(yù)期回報(bào)率等指標(biāo)透明后,再公開引入非國(guó)有資本。“混合”之后,應(yīng)做到股權(quán)明晰,按照股權(quán)大小分享項(xiàng)目成果、共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),行政必須徹底退出,不再干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和決策。

          細(xì)則不明,過程不公開,對(duì)國(guó)有企業(yè)可能會(huì)造成資產(chǎn)流失,而民營(yíng)企業(yè),則可能會(huì)因?yàn)楦母锏牟淮_定性,對(duì)改革望而卻步。當(dāng)前,在少數(shù)人意欲借改革之名謀取私利的時(shí)候,更多的民營(yíng)企業(yè)家則對(duì)改革心存猶疑。這其中固然有對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂,有對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低、周期長(zhǎng)的擔(dān)憂,但最主要的原因,則在于民間資本對(duì)于能否與國(guó)企完全處在公平競(jìng)爭(zhēng)的位置上,缺乏足夠的信心。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該取得與國(guó)企平等的地位,這是改革的共識(shí),但具體落實(shí),還是要靠制度,要實(shí)施細(xì)則。

           反觀現(xiàn)實(shí),現(xiàn)在混合所有制改革聲勢(shì)很大,但很多情況是,要么停留在概念上,要么倉(cāng)促行事,周詳?shù)慕y(tǒng)籌安排還很欠缺。換句話說(shuō),我們的改革需要一套建立在研究和總結(jié)基礎(chǔ)上的實(shí)施方案作為參考和指導(dǎo)。現(xiàn)在我們可以看到,《混合所有制的邏輯》做了這樣的事情。《混合所有制的邏輯》這本書,在最大程度上對(duì)如何從制度和操作層面進(jìn)入改革,做出了精準(zhǔn)的分析,并提出了建議,這種建議,是切合實(shí)際的,可以落地的,能夠?yàn)槠髽I(yè)家和決策者提供一份必要的改革參考。

           在此基礎(chǔ)上,這本書還是對(duì)混合所有制改革的系統(tǒng)論述。混合所有制改革涉及的方面非常多,要在頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的規(guī)范下系統(tǒng)推進(jìn),而現(xiàn)在我們國(guó)家層面的規(guī)劃還不見落地,學(xué)術(shù)界、理論界的相關(guān)研究也做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們現(xiàn)在談混合所有制改革,常有只見樹木,不見森林的感覺,《混合所有制的邏輯》做的事情,就是呈現(xiàn)整座森林。

          總之,《混合所有制的邏輯》的閱讀人群不應(yīng)該只是企業(yè)家和改革的決策者,這本書應(yīng)該是一個(gè)窗口,讓所有對(duì)中國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展有所期待的人,都能看到一片風(fēng)景。

        (經(jīng)濟(jì)學(xué)家 著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

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