 |
作者：李偉 吳敬璉
夏斌
出版：中信出版社 |
在過去35年的發(fā)展中，中國GDP年均增長9%以上，總量比改革開放初期提高了將近25倍（按不變價），占全球GDP
接近12%。從人均GDP看，1998年實現(xiàn)了一次穿越，從低收入水平向當(dāng)代下中等收入國家穿越；2010年實現(xiàn)了第二次穿越，從當(dāng)代下中等收入國家水平向當(dāng)代上中等收入國家穿越。根據(jù)我們的時間表，預(yù)計到2020
年實現(xiàn)全面小康社會，這意味著中國將用10年時間實現(xiàn)從上中等收入向當(dāng)代高收入國家的穿越，從GDP增速來看，我們有足夠的信心。
但是，在上中等收入發(fā)展階段，很多條件發(fā)生了變化。
第一，供給變化。過去，生產(chǎn)要素便宜是最大的優(yōu)勢，所以增長方式主要依靠要素投入量的擴(kuò)大，展開有效的競爭，爭取國際上的訂單，帶動GDP的增長和就業(yè)。到上中等收入階段，生產(chǎn)要素低的優(yōu)勢基本沒有了，我們面臨著勞動力短缺的問題、劉易斯拐點問題、環(huán)境約束力度越來越大的問題，特別是社會福利、社會保障方面一系列的問題。這種情況就迫使我們的增長方式必須根本轉(zhuǎn)變，要從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦实奶岣呃瓌釉鲩L，否則，從短期看，經(jīng)濟(jì)就要嚴(yán)重失衡。為什么？效率提高得慢，成本提高得快，會造成嚴(yán)重的成本推動型通貨膨脹。但凡陷入中等收入陷阱的國家，拉美漩渦、東亞泡沫也好，西亞、北非動蕩也好，長期通貨膨脹率都在兩位數(shù)，甚至更高水平，高的時候可能達(dá)到100%、200%；但凡成功跨越中等收入陷阱的國家，長期通脹率都非常溫和，原因不在于價格管理，而在于增長方式轉(zhuǎn)變。
第二，需求變化。一個國家在窮的時候需求是旺盛的，甚至是短缺經(jīng)濟(jì)，所以，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)家非常羨慕窮國的企業(yè)家，覺得窮國的企業(yè)家非常幸福，幸福在哪兒？他晚上睡覺非常踏實，根本不用考慮消費，不用考慮市場，他考慮的就是生產(chǎn)，怎么擴(kuò)大產(chǎn)量，只要能生產(chǎn)出來，有的是人在排隊。但到上中等收入階段，需求會從旺盛逆轉(zhuǎn)為疲軟，這個時候企業(yè)家的這種幸福感就會逐漸喪失。
從投資需求來看，窮的時候投資之所以增長快，主要是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的技術(shù)和項目，到了上中等收入階段，人力成本等提高了，發(fā)達(dá)國家不再轉(zhuǎn)移技術(shù)和項目了。這時國民收入提高了，儲蓄增加了，銀行貸款能力提升了，但不能形成有效的投資增長。有效投資增長取決于這個國家獨立研發(fā)和創(chuàng)新的能力。如果獨立研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，銀行拿大把的錢在市場上都找不到新的投資機(jī)會，這就面臨一個非常尷尬的局面。有錢投不出去，投出去的很可能也是重復(fù)建設(shè)，這就會導(dǎo)致泡沫，產(chǎn)能過剩。所以，但凡陷入中等收入陷阱的國家，都長期存在忽視人力資本，即教育和公民的健康的問題；但凡跨越過陷阱的國家，共同的一條是長期重視人力資本的積累，重視教育，重視大眾的健康，體制的提升，而這就是在提高民族、社會的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。消費需求在這個階段同樣可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，為什么？
國民收入高速增長之后，如果國民收入分配兩極分化，大量的錢給了少數(shù)人，大多數(shù)人積累了貧困，越有錢的人消費占收入的比重越低，而大多數(shù)人即使想花錢，也沒有錢，越?jīng)]有錢的人對未來越?jīng)]有信心，這就會遇到收入增長兩極分化這么一個糟糕的局面。整個社會的消費欲望降低，導(dǎo)致消費需求疲軟、投資需求疲軟，而這就導(dǎo)致需求逆轉(zhuǎn)。但凡陷入中等收入陷阱的國家收入分配兩極分化都很嚴(yán)重，但凡成功跨越的國家均在努力構(gòu)造強(qiáng)大的中產(chǎn)階級。收入分配兩極分化不僅影響公平，而且影響效率。在需求逆轉(zhuǎn)的情況下，企業(yè)家如何從關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到關(guān)注市場，政府如何從應(yīng)對短缺轉(zhuǎn)變到應(yīng)對過剩，是一個重大的考驗和挑戰(zhàn)。
改革開放30 多年，從1978年到1998 年上半年是短缺的年代，主要問題是通脹。從1998年下半年到2010 年10月以后這12
年，除個別年份之外，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的主要威脅是需求不足，尤其是內(nèi)需不足。亞洲金融危機(jī)1997年爆發(fā)，到1998年下半年波及中國，世界金融危機(jī)2008年爆發(fā)，使得這種矛盾更加凸顯。所以，這12年里，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更多是擴(kuò)大內(nèi)需，保增長。從2010年宏觀擴(kuò)張政策擇機(jī)退出以來，三年多來，宏觀政策出現(xiàn)了新的問題，既有通脹的潛在壓力，又有經(jīng)濟(jì)增長下行的嚴(yán)峻威脅，雙重風(fēng)險并存，類似20世紀(jì)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的滯脹。這使我們既不敢全面擴(kuò)張，也不敢全面緊縮，所以我們采取了積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，實際上這兩個政策的目標(biāo)是反方向的。因為雙重風(fēng)險并存，這兩種風(fēng)險要求的政策本身就是相反的。
宏觀經(jīng)濟(jì)存在的失衡，看起來是個總量問題，實際上動因在于結(jié)構(gòu)問題。首先看通脹，為什么說現(xiàn)在有通脹壓力？從數(shù)字看，通脹數(shù)據(jù)不高，2011年為5.4%，而經(jīng)濟(jì)增長率為9.2%；2012年通脹率為2.6%，經(jīng)濟(jì)增長率為7.8%。2013
年通脹也就3%左右，2012 年9 月和10 月兩個月前后，我國的通脹率實際在2%以下，為什么還要擔(dān)心通脹？就是因為背后的結(jié)構(gòu)問題。
比如，要素成本上漲的壓力，從成本角度推動了物價上漲。有關(guān)部門做過測算，這一輪通脹成本推動的因素占比將近50%。我國現(xiàn)在進(jìn)入了一個非常典型的需求和成本共同作用的通脹的時代。
再如，我國在2013年成為世界第一大進(jìn)口國，進(jìn)口什么東西，基本上什么東西就漲價，這對國民經(jīng)濟(jì)成本上升的推動作用非常顯著。所以，通脹很大程度上是國際輸入。另外，我國長時期國際收支結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，收大于支，國家外匯儲備即將突破4
萬億美元大關(guān)，外匯儲備的增加意味著結(jié)匯量增大，現(xiàn)階段流通中近百萬億的M2首要原因即是外匯占款。少出口點行不行？經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時不可能這么做，另外國際貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭也決定了我們不能這么做。我們曾經(jīng)想，讓出口商賺了錢不要把錢拿回來，而是買東西回來，這樣就不用結(jié)匯了。但這樣也有一些現(xiàn)實難題。
除了這些結(jié)構(gòu)性的原因外，更加積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，流出來大把的錢，它有一個時間上的滯后性，這也帶來通脹的壓力。
再看經(jīng)濟(jì)下行，從數(shù)據(jù)上看似乎也是個偽命題。就動因看，投資需求年增長5年來均在20%以上（名義），消費需求（社會消費品零售）年均增長14%左右，都不低。問題在于投資需求增長中政府起了重要作用，市場力量不足，很難持續(xù)；消費需求背后收入分配扭曲嚴(yán)重，差距擴(kuò)大難以短期克服，令人擔(dān)憂。因為這將使得內(nèi)需不足長期困擾我國。
面對這種新的歷史機(jī)遇、新的歷史起點、新的歷史挑戰(zhàn)、新的矛盾和新的失衡原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有一條出路，靠創(chuàng)新。首先是重視技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新源于制度創(chuàng)新。
中國的這些問題靠宏觀政策，靠總供給總需求關(guān)系的短期調(diào)整是解決不了的，從根本上解決問題，就靠結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。所以，十八大講中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向是努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)，明確了總體改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系，企業(yè)改革中產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)改革和價格改革的關(guān)系等等。任務(wù)、方向的明確，邏輯關(guān)系、歷史邏輯的把握，為我們的理論和實踐指明了方向。有這種制度創(chuàng)新推動，在這個基礎(chǔ)上促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個車輪的承載下推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，我們應(yīng)當(dāng)是有信心的。
（作者系北京大學(xué)常務(wù)副校長、教授）