土地制度：改革的邏輯起點(diǎn)
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作者：華生
出版：東方出版社 |
2012年，很多優(yōu)秀作者都從各自的視角對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及發(fā)展提出了不同看法。華生的《中國(guó)改革做對(duì)的和沒(méi)做的》以及溫鐵軍的《八次危機(jī)》，堪稱(chēng)精華。
華生教授是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者見(jiàn)到的最具理性的學(xué)者之一，有人譽(yù)其具國(guó)士風(fēng)范。他是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程三項(xiàng)重要變革的提出者和推動(dòng)者，他的書(shū)總能通過(guò)透徹分析，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，娓娓道來(lái)，讓人信服。
針對(duì)國(guó)企問(wèn)題華生一針見(jiàn)血地指出，許多人抨擊國(guó)企，不是基于經(jīng)濟(jì)，而是基于政治，是為了削弱政府和官員的權(quán)力。另一方面，國(guó)企也成為黨政官員在提升無(wú)望或臨近退休時(shí)被安排照顧、最后合法掙點(diǎn)錢(qián)的去處。華生明確指出，如果國(guó)企像一些人所說(shuō)全面退出搞私有化，結(jié)果不是政治大佬瓜分國(guó)企，就是得手的高管或富豪收買(mǎi)投靠政治家族，由此，內(nèi)涉國(guó)計(jì)民生社會(huì)穩(wěn)定，外關(guān)民族利益國(guó)家地位，官商不勾兌都不行。
目前，中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治改革的十字路口。很多人認(rèn)為，中國(guó)面臨的困境只有政治體制改革才能解決。對(duì)此，華生有著不同的看法。他認(rèn)為，民主只是解決決策機(jī)制的制度，它有助于而不能代替解決這個(gè)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題；如果非要先解決政治改革問(wèn)題才能去啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的改革，我們恐怕至今還在狹窄的空間里苦斗。華生給出了改革漸進(jìn)路徑并稱(chēng)之為三大戰(zhàn)役。戰(zhàn)役一，土地制度是啟動(dòng)全面改革的邏輯起點(diǎn)。城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的最大推動(dòng)力，是化解房地產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)的治本之策；農(nóng)民家庭的普遍兼業(yè)化已經(jīng)嚴(yán)重阻塞了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的空間；從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治角度看，解決土地問(wèn)題已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。戰(zhàn)役二，需要直指貧富差距和收入分配。此役必須待土地制度改革順利推進(jìn)，方可啟動(dòng)。同時(shí)配套大力消除在社會(huì)福利和制度性資源分配上的居民歧視，減少一般民眾主要負(fù)擔(dān)的間接稅和社保交費(fèi)，增加和開(kāi)征按財(cái)產(chǎn)和收入負(fù)擔(dān)的直接稅。戰(zhàn)役三，需要觸動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)管理體制。關(guān)鍵是要有政企分割的政治決心和好的制度與機(jī)制設(shè)計(jì)。
十八大報(bào)告提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，華生所說(shuō)土地制度改革按鈕似乎即將啟動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必將涉及“三農(nóng)”問(wèn)題，溫鐵軍的《八次危機(jī)》也許會(huì)對(duì)下一步的改革發(fā)展提供思路。
