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作者：（美）尼古拉斯·拉迪
出版：中信出版社 |
在美國，布魯金斯學(xué)會、彼得森研究所等多家智庫機(jī)構(gòu)被稱為“政府的外腦”、“影子政府”，發(fā)揮著提供新思想、參與重大政治決策、引導(dǎo)輿論教育公眾、為政府儲存和輸送人才等重要作用。毫無疑問，這些智庫對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)政策、預(yù)期的評價(jià)，很大程度上左右著美國對華經(jīng)濟(jì)政策。
曾在布魯金斯學(xué)會長期擔(dān)任外交政策研究計(jì)劃高級研究員、現(xiàn)任彼得森研究所高級研究員的尼古拉斯·拉迪，對中國經(jīng)濟(jì)的了解不亞于中國本土經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)經(jīng)評論員。尼古拉斯·拉迪的新書《中國經(jīng)濟(jì)增長，靠什么》由中信出版社近日引進(jìn)到中國內(nèi)地出版。這本書可以讓人見識美國頂級智庫研究員對研究領(lǐng)域的熟稔，這是經(jīng)濟(jì)分析專業(yè)水準(zhǔn)的體現(xiàn)，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長、著名金融學(xué)家余永定認(rèn)為這本書是關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)人士的必讀之作；白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會前主任、哈佛大學(xué)教授勞倫斯·薩默斯稱“尼古拉斯·拉迪作為中國經(jīng)濟(jì)政策最緊密的觀察者地位無人可以取代…本書值得所有關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)的人閱讀”——尼古拉斯·拉迪不僅清楚掌握中國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域政策及其效用、結(jié)構(gòu)性問題、政府?dāng)?shù)據(jù)、國內(nèi)外學(xué)界和媒體評價(jià)，而且在分析敘述時(shí)，始終保持平靜客觀的立場，就事論事，即不像中國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府智庫機(jī)構(gòu)專家那樣脫離數(shù)據(jù)和學(xué)理而作“情懷”式的空洞論道。
相信《中國經(jīng)濟(jì)增長，靠什么》這本書的第一章會引發(fā)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界、媒體和政府內(nèi)部在觀點(diǎn)認(rèn)識上的很大震動。因?yàn)檫@一章系統(tǒng)批駁了幾乎所有中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和財(cái)經(jīng)媒體對金融危機(jī)后，中國政府采取的一系列救市政策的看法，也否定了中國專家對中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。尼古拉斯·拉迪分析認(rèn)為，中國應(yīng)對2007-2009年全球金融危機(jī)的政策組合，“不僅手段多樣，而且經(jīng)過精心設(shè)計(jì)”，實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美國布什政府末期、奧巴馬政府初期的救市方案，使得中國成為最早從全球經(jīng)濟(jì)衰退中復(fù)蘇的重要經(jīng)濟(jì)體。
四萬億救市計(jì)劃推動中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，也被普遍批評為存在嚴(yán)重缺陷，加劇了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加重了經(jīng)濟(jì)不平衡和通脹風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做大了股市和樓市泡沫，造成多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩；批評者們還認(rèn)為，中國救市政策還強(qiáng)化了“國進(jìn)民退”，抑制了民營企業(yè)的發(fā)展。
尼古拉斯·拉迪一一分析指出，首先，中國目前尚無復(fù)雜的金融衍生品，因而中國政府無需像美國政府那樣，向?yàn)l臨破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)注資而承擔(dān)新的債務(wù)，這降低了現(xiàn)有的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更何況金融危機(jī)后，中國金融和財(cái)政保守主義還進(jìn)一步得到了貫徹加強(qiáng)。第二，中國金融機(jī)構(gòu)貸款沒有過度增長。尼古拉斯·拉迪認(rèn)為一些專家和媒體沒有考慮到金融杠桿的啟用條件，以及2009年中期起中國貨幣監(jiān)管部門就減緩銀行貸款增速已經(jīng)采取過舉措。第三，不能將中國出現(xiàn)的通脹完全歸因于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來的信貸膨脹。第四，即使中國樓市出現(xiàn)大幅度價(jià)格波動，也不會出現(xiàn)危言聳聽者預(yù)言的經(jīng)濟(jì)崩盤局面，因?yàn)橹袊唐贩渴袌鰧鹑诟軛U的使用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和英國，因而房價(jià)波動對金融體系的系統(tǒng)性影響要小得多。第五，批評者們很可能夸大了中國產(chǎn)能過剩的情況，尼古拉斯·拉迪樂觀預(yù)言，即便有20%的過剩產(chǎn)能，也會在一兩年時(shí)間內(nèi)被高速增長的中國消化；他還指出，中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃投入基礎(chǔ)設(shè)施較多，而對傳統(tǒng)行業(yè)投資較少，有助于夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)長期增長的基礎(chǔ)。第六，批評中國地方高額負(fù)債的觀點(diǎn)，有意忽略了地方投資公司掌握的資產(chǎn)多于其貸款，因而不太可能累積到需要大規(guī)模清算的地步。第七，2009、2010年，中國銀行貸款投向民企特別是小微型企業(yè)的新增份額較多，煤炭行業(yè)之外的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象也并不顯著。
盡管尼古拉斯·拉迪認(rèn)同中國經(jīng)濟(jì)刺激（救市）計(jì)劃，但也認(rèn)為中短期政策舉措不足以保證長期穩(wěn)定較快增長。《中國經(jīng)濟(jì)增長，靠什么》第二章轉(zhuǎn)入對中國發(fā)展不平衡的分析，首先通過中美兩國的對比指出，美國進(jìn)入現(xiàn)代后，個(gè)人消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值最低比重出現(xiàn)在二戰(zhàn)時(shí)的1943-1944年，為50%；但在中國，盡管2008-2010年間推行了刺激內(nèi)需諸多政策，消費(fèi)比重卻仍只有34%-35%，也是同期世界各主要經(jīng)濟(jì)體中最低的。尼古拉斯·拉迪分析認(rèn)為，這一切源于中國畸形的金融結(jié)構(gòu)及由此帶來的對主要生產(chǎn)要素價(jià)格、配置方式的扭曲；他主張實(shí)施綜合政策，讓中國經(jīng)濟(jì)增長模式、金融體制發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)型。
《中國經(jīng)濟(jì)增長，靠什么》第三章談及從中國財(cái)政、金融、匯率和價(jià)格四方面政策領(lǐng)域發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)回歸平衡的建議。首先，財(cái)政政策上，要大力減少個(gè)人稅收、增加政府公共福利支出、提高政府從國企支取的分紅；其次，在金融政策上，要出臺存款利率自由化政策，消除過高存款準(zhǔn)備金率和配額制等政策組合對金融機(jī)構(gòu)的影響；第三，推動人民幣匯率政策改革，使之升值到市場因素決定的合理區(qū)間；第四，加快價(jià)格改革，尤其要改革如今仍受政府主導(dǎo)（壓低）的生產(chǎn)要素價(jià)格。
尼古拉斯·拉迪認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性，或者說動力與壓力，不僅在于國內(nèi)，而且也因現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式、金融體制的運(yùn)行不斷加大全球經(jīng)濟(jì)成本，而不斷累積來自全球其他主要經(jīng)濟(jì)體的壓力。他強(qiáng)調(diào)指出，“過去七八年的事實(shí)表明，溫和的、對邊緣修修剪剪的、循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革不會引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)從根本上實(shí)現(xiàn)再平衡”，要解決問題、要改變不平衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)，只能加快改革。在他看來，中國如今已沒有必要擔(dān)心人民幣快速升值會帶來對就業(yè)的潛在負(fù)面影響，因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)已處于轉(zhuǎn)型軌道，并且拖延升值將大大提高未來的調(diào)整成本。