• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        大數(shù)據(jù):美國如何保證政府資金的透明?
        2012-07-12   作者:  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
         
        【字號

            聯(lián)邦政府掌握和維護的信息是整個國家的資產(chǎn)和財富。
            ——奧巴馬,2009年1月21日
            如果我們坐等他人,那改變就不會到來。我們自己——就是我們一直在等的人,我們自己——就是我們所要尋求的改變。
            ——奧巴馬,競選總統(tǒng)時的演講,2008年2月5日
            正是在陶伯拉發(fā)布第一個數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站TrackGov.us的同年,2004年11月,奧巴馬贏得了聯(lián)邦參議員的選舉。
            次年1月,他躊躇滿志,從芝加哥飛往了華盛頓。
            有理由相信,初起乍興的數(shù)據(jù)開放運動,也進入了他的視野。
            因為,作為聯(lián)邦參議員,奧巴馬就任之后成功推出的第一份法案,就是一份有關(guān)數(shù)據(jù)開放的法案。
            美國國會參議員的任期,是6年一屆。奧巴馬在參議員的位置上,只干了3年多。根據(jù)TrackGov.us網(wǎng)站上發(fā)布的數(shù)據(jù),在他短暫的參議員生涯當中,奧巴馬作為第一發(fā)起人提出過137個法案,但最終成為法律的,卻僅僅只有2個。奧巴馬還作為合署人和其他議員共同發(fā)起過600多個法案,最后通過的也屈指可數(shù)。
            奧巴馬成功交出的第一份答卷,是2006年4月作為主要合署人和共和黨參議員科伯恩(Tom Coburn)聯(lián)合推出的《聯(lián)邦資金責任透明法案》(FFATA)12,這個法案后來產(chǎn)生了廣泛的影響,也被稱為《科伯恩—奧巴馬法案》。
            這個法案要求聯(lián)邦政府向全社會開放所有公共財政支出的原始數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù),包括政府和私營機構(gòu)的購買合同、公共項目的投資、直接支付以及貸款等等明細。其基本理念和TrackGov.us是一樣的:建立一個完整的、專業(yè)的公共支出數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,以統(tǒng)一的格式提供可以下載的數(shù)據(jù),以供公眾查詢使用。
            奧巴馬是民主黨員,科伯恩屬共和黨,作為一個跨黨提案,該法案在參眾兩院都高票通過,2006年9月,經(jīng)小布什簽署后,成為法律。2007年,根據(jù)該法的規(guī)定,網(wǎng)站USAspending.gov上線發(fā)布,成為美國聯(lián)邦政府發(fā)布公共支出信息的門戶網(wǎng)站。
            USAspending.gov是個巨大的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,可以對聯(lián)邦政府2000年以來高達3萬億的政府資金使用情況以及30多萬個政府合同商所承包的項目進行跟蹤、搜索、排序、分析和對比,其數(shù)據(jù)每兩周更新一次。網(wǎng)站上線之后,受到了社會各界的極大好評,獲得了“政府搜索引擎”(Google for Government)的美譽。
            當然,這個法案的產(chǎn)生和通過,并不僅僅是奧巴馬和科伯恩兩人力推的結(jié)果。
            公共支出數(shù)據(jù)的開放,真正的先行者,還是美國民間的普通公民。
            USAspending.gov網(wǎng)站建立的背后,更有一段國會、政府和公益組織3方攜手合作的佳話。
            上文說到,開放數(shù)據(jù)的運動興起之后,首先直指公共數(shù)據(jù)。有一批社會活動家和公益組織,多次召開民間會議,發(fā)起游說活動,督促政府開放公共數(shù)據(jù),政府財政支出的數(shù)據(jù)正是其中的焦點。
            “OMB監(jiān)督”(OMB Watch)就是這其中最執(zhí)著、強力的行動者之一。這是一個位于華盛頓的公益組織,由加里·巴斯(Gary Bass)于1983年創(chuàng)辦。“OMB監(jiān)督”以監(jiān)督政府的預算、稅收和工作績效為己任。它的直接監(jiān)督對象是總統(tǒng)行政辦公室下屬的行政管理預算局,該局簡稱為OMB,這也是該組織之所以命名為“OMB監(jiān)督”的原因。
            美國的聯(lián)邦政府其實很早就開始公開發(fā)布公共支出的信息,但這種發(fā)布是零散的、不系統(tǒng)的,其發(fā)布形式可能是新聞發(fā)言、文字簡報,也可能是電子數(shù)據(jù),很不統(tǒng)一。2005年,巴斯意識到,如果能將聯(lián)邦政府全部的開支數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布在同一個網(wǎng)站,全社會就可以更好地查詢、研究和監(jiān)督聯(lián)邦政府的開支和預算。
            巴斯后來為這個項目發(fā)起了專門的社會募款活動。通過籌款集資、整理數(shù)據(jù)、開發(fā)網(wǎng)站、接洽政府等一系列的工作,2006年,“OMB監(jiān)督”推出了美國首個公共支出的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站:Fedspending.org。
            Fedspending.org能夠逐條跟蹤、記錄、分析、加總OMB發(fā)布的每一筆財政支出。它推出之后,受到了全國輿論的好評,《洛杉磯時報》盛贊其為“財政透明的起點”。
            正是受到這個網(wǎng)站的直接啟發(fā)和幫助,科伯恩、奧巴馬發(fā)起了《聯(lián)邦資金責任透明法案》,奧巴馬本人,也在這個法案的草擬和推行過程中,和“OMB監(jiān)督”建立了合作關(guān)系。
            《聯(lián)邦資金責任透明法案》通過之后,根據(jù)它的規(guī)定,行政管理預算局也必須建立一個和Fedspending.org類似的網(wǎng)站,向全社會統(tǒng)一開放聯(lián)邦政府所有的公共支出數(shù)據(jù)。
            就功能而言,這個待建的政府網(wǎng)站和“OMB監(jiān)督”已有的網(wǎng)站是相同的。但不同的是,一個是“民營”,一個是“官辦”。巴斯在獲悉之后,主動走訪了行政管理預算局,表明自己愿意提供技術(shù)方面的幫助。行政管理預算局的副局長謝伊(Robert Shea)對此大感意外,他是新網(wǎng)站建設(shè)的負責人,在他眼里,“OMB監(jiān)督”就是一只徹頭徹尾的“牛虻”,一年到頭對他提意見、叮人咬人。對巴斯主動提供的幫助和合作意向,謝伊一不習慣、二不情愿。
            這時候,奧巴馬從中斡旋,通過他的穿針引線,“官”“民”雙方最后形成了合作關(guān)系。新生的USAspending.gov網(wǎng)站幾乎原封不動地使用了Fedspending.org的數(shù)據(jù)庫、應用程序接口(API)和在線文檔,行政管理預算局因此大幅節(jié)約了經(jīng)費,“OMB監(jiān)督”也獲得了60萬美元的報酬,可謂雙贏。13
            這個例子,證明了監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的關(guān)系也并不總是對立的,兩者之間的關(guān)系是可以轉(zhuǎn)變的,政府和公益組織之間也可以開展合作。奧巴馬對此體會很深,這正是他上任第一天在他首份總統(tǒng)備忘案中闡述的“多方協(xié)作”概念:
            “政府應該是多方協(xié)作的。多方協(xié)作讓美國人民積極地參與政府工作。各行政部門和機構(gòu)應利用新的工具、方法和系統(tǒng),在各部門之間、各級政府之間全面協(xié)作。此外,還要與非營利組織、企業(yè)和個人進行協(xié)作。各行政部門和機構(gòu)要廣泛征求公眾的反饋,以評估協(xié)作的效果,確定新的協(xié)作機會。”
            當然,不可否認,奧巴馬能站到開放數(shù)據(jù)的前沿,和他個人的志趣和愛好也有很大的關(guān)系。
            有評論說,奧巴馬是美國歷史上對高科技最感興趣的總統(tǒng)。他上社交網(wǎng)站、用智能手機,并親自發(fā)推特(即微博),擁有1000多萬推特粉絲。2008年的總統(tǒng)大選已經(jīng)成為歷史,不少評論家、分析家都認為,正是因為嫻熟地利用了信息技術(shù)助選,奧巴馬才得以入主白宮。
            在他的橢圓形辦公室里,除了黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金的肖像和家人的照片,奧巴馬還擺放著不少機械發(fā)明的模型。在他書架的頂層,是1877年威廉姆斯(Henry Williams)發(fā)明的汽船活葉明輪模型,底層則擺放著1874年皮爾(John A. Peer)設(shè)計的齒輪加工機床模型。白宮的文物館長埃爾曼(William Allman)曾經(jīng)評論說,這些金屬模型反映了奧巴馬的個性和特點:他對“美國的歷史、科技以及創(chuàng)新”都有濃厚的興趣。
            《聯(lián)邦資金責任透明法案》的通過和效果,加上民間的強烈訴求,都激發(fā)了奧巴馬的雄心。幾年的參議員生涯,奧巴馬參與聯(lián)署過數(shù)百個法案,涉及社會民生的方方面面,他清楚地知道,公共財政支出的數(shù)據(jù)只是聯(lián)邦政府所擁有數(shù)據(jù)中的很小一部分,可謂九牛一毛、冰山一角。
            2007年2月,奧巴馬宣布參選總統(tǒng)。11月14日,他作為總統(tǒng)候選人,來到了硅谷山景城(Mountain View),訪問了谷歌公司的總部。在和谷歌員工的對話交流中,他再一次談到了建設(shè)USAspending.gov網(wǎng)站的初衷:
            “人民知道得越多,政府官員才可能更加負責任。”
            他在演講中說:
            “互聯(lián)網(wǎng)可能是歷史上最偉大的開放工具……作為總統(tǒng),我將把政府的數(shù)據(jù)用通用的格式推上互聯(lián)網(wǎng)。我要讓公民可以跟蹤、查詢政府的資金、合同、專門款項和游說人員的信息。為了確保每一個政府機構(gòu)都能跟上21世紀的標準,我將會任命我們國家的首位首席技術(shù)官(CTO)。” 
            當他講到要把政府的數(shù)據(jù)推上互聯(lián)網(wǎng)的時候,他的演講被一陣掌聲打斷,當他講到要開創(chuàng)歷史、任命“聯(lián)邦政府首位首席技術(shù)官”時,人群中爆發(fā)出一陣更為熱烈的掌聲。
            2009年1月21日,奧巴馬走馬上任,入主白宮。
            他果然很快兌現(xiàn)了諾言。

        (摘自《大數(shù)據(jù)》 作者:涂子沛 出版:廣西師范大學出版社)

          凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 新華讀書“六月十大好書”揭榜 2012-07-09
        · 《讀書很好》 2012-07-09
        · 牽手"三秦書月青年讀書節(jié)" 2012-05-14
        · “2012讀書盛典”電視晚會舉辦 2012-05-08
        · 世界讀書日 讓讀書成為干部第一愛好 2012-04-23
         
        頻道精選:
        ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
        ·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
        Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>