經(jīng)濟(jì)走向最危險(xiǎn)?郎咸平咋出招?
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2012-06-07 作者:鄭渝川 來源:天涯社區(qū)
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郎咸平新著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了最危險(xiǎn)的邊緣》,要比他以往同樣談?wù)撝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題的論著、電視節(jié)目訪談圖書,更多指向了“怎么做”、“如何改進(jìn)”。全書包括五大部分,第一部分診斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)最顯著的險(xiǎn)象問題,包括保障房、地方債、通脹、制造業(yè)危機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困境等,第二部分聚焦央企為代表的國(guó)企,第三部分則轉(zhuǎn)向郎咸平這位金融學(xué)專家最擅長(zhǎng)的金融系統(tǒng)問題,第四部分分析中國(guó)民營(yíng)企業(yè)節(jié)節(jié)敗退的原因并提出對(duì)策,第五部分對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開出系統(tǒng)性建議方案。 2008年,我國(guó)政府出臺(tái)4萬億振興計(jì)劃,主要投向十大產(chǎn)業(yè),隨后各部委和地方還大量追加資金。郎咸平此前就曾在其所著的多部作品中,認(rèn)為這樣的“救市”、振興,存在方向性問題,必然造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛假繁榮,并帶來后續(xù)的衰退和套牢。他的預(yù)言不幸全部命中,以鐵道部為代表的部委及各省都出現(xiàn)了嚴(yán)重的債務(wù)困境。這本來是可以避免的,按照郎咸平的說法,4萬億振興資金中投入到鐵路建設(shè)的1.2萬億,鐵道部再加借貸而來的1.2萬億,一口氣投入到數(shù)十條高鐵項(xiàng)目或雙線電氣化線路項(xiàng)目之上,并沒有為后續(xù)資金做科學(xué)安排,使得鐵路建設(shè)這個(gè)本來效益最高、需求最迫切的建設(shè)領(lǐng)域隨后遇上了資金和建設(shè)難題,也為鐵道部和各地帶來了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。鐵路建設(shè)之外的其他幾個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè),資金使用效益就更差了,加上資金分配和使用過程中的諸多問題,使得這樣一大筆振興資金,直接成為誘發(fā)通脹的資金源頭,炒高物價(jià),并最終在多個(gè)領(lǐng)域讓民資、居民資金接盤,帶來系統(tǒng)性的困局。 郎咸平在書中駁斥了某些部委、官方智囊機(jī)構(gòu)就通脹問題給出的所謂權(quán)威解釋,指出不負(fù)責(zé)任、不受制約、不講效益和償還可能的政府投資才是推動(dòng)通脹等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的源頭。在他看來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向香港曾經(jīng)出現(xiàn)過的股市和樓市泡沫后期,通過出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)積累的財(cái)富也有蒸發(fā)的危險(xiǎn),并且泡沫經(jīng)濟(jì)還會(huì)掉了創(chuàng)業(yè)熱情、公眾信心和社會(huì)基礎(chǔ)。對(duì)于內(nèi)地部分省市正在推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),郎咸平以日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和香港曾經(jīng)歷過的不同升級(jí)路徑和結(jié)果為例,指出某些部委和地方幫扶、促進(jìn)、保護(hù)部分產(chǎn)業(yè)的做法,并沒有走在一條正確的路子之上。 在書的第二部分,郎咸平首先分析了國(guó)企賺錢的真正奧秘,即依賴國(guó)家財(cái)政或金融機(jī)構(gòu)的直接補(bǔ)貼、信貸補(bǔ)貼、地租補(bǔ)貼、資源稅補(bǔ)貼及保護(hù)型政策管制;進(jìn)而還原了電力、銀行、電信等央企壟斷行業(yè)“出色業(yè)績(jī)”的真相,以美國(guó)等其他國(guó)家相關(guān)行業(yè)改革、管制的既有做法,有力的證明我國(guó)對(duì)上述行業(yè)的體制性保護(hù)是根本錯(cuò)誤的,且因過當(dāng)保護(hù)而讓這些行業(yè)的壟斷央企沒有承擔(dān)起必要的政策責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。郎咸平指出,以電力行業(yè)為例,在美國(guó),政府允許所有個(gè)人和企業(yè)建設(shè)電廠,并不進(jìn)行中國(guó)監(jiān)管部門的牌照管制和其他多個(gè)方面的審核把關(guān),而是把監(jiān)管的重點(diǎn)放在了環(huán)境保護(hù)和電價(jià)兩個(gè)方面,并要求所有電廠都必須履行一部分補(bǔ)貼低收入者用電社會(huì)責(zé)任的義務(wù)(政府為之提供補(bǔ)貼)。他進(jìn)而提出改革建議:首先,應(yīng)允許直供電,強(qiáng)制廢除電網(wǎng)的壟斷批發(fā)權(quán),建立電力交易所;其次,學(xué)習(xí)美國(guó)放開兩頭,只管中間,即環(huán)保和電價(jià)兩部分;第三,放松對(duì)零售配電企業(yè)的準(zhǔn)入,允許多種所有制資本進(jìn)入并確保市場(chǎng)成員產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)、履行財(cái)務(wù)公開義務(wù)。 郎咸平對(duì)民航業(yè)改革提出的建議,也大大有別于主管部門、行業(yè)部門及有關(guān)專家的思路。他提到了美國(guó)航空業(yè)監(jiān)管改革的做法,即裁剪官僚化的原“民航總局”(CAB),僅僅保留負(fù)責(zé)監(jiān)管飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)安全及空中調(diào)度的聯(lián)邦航空局,再由美國(guó)司法部負(fù)責(zé)對(duì)航空公司票價(jià)進(jìn)行反壟斷監(jiān)督,由此讓美國(guó)的各大航空公司、主要航線的票價(jià)大幅下降。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了最危險(xiǎn)的邊緣》書中第八章還介紹,美國(guó)在打破主管部門、大航空公司的航線壟斷后,部分解決了航班延誤問題,也極大的遏制了部門和大企業(yè)由來已久的腐敗現(xiàn)象。此外,對(duì)于電信業(yè),郎咸平認(rèn)為應(yīng)效仿美國(guó),一方面解除目前無處不在、無所不管的管制體系,另一方面建構(gòu)起有效的通訊監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管。 歸納郎咸平在書中對(duì)金融業(yè)改革提出的建議,主要包括幾點(diǎn):首先,破除對(duì)民間信貸的歧視政策,建立起積極引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)的政策環(huán)境,讓市場(chǎng)自行決定民間信貸利率;第二,強(qiáng)化理財(cái)產(chǎn)品信托方,及銀行機(jī)構(gòu)的責(zé)任,特別要對(duì)銀行誤導(dǎo)儲(chǔ)戶投資高風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品的做法給予嚴(yán)懲;第三,放開銀行在內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)存貸款利率管制,讓人為形成的利息差消失;第四,鼓勵(lì)民營(yíng)銀行吸收儲(chǔ)戶貸款,倒逼國(guó)有銀行減少對(duì)地方政府的基建投資;第五,廢除證監(jiān)會(huì)上市、退市、重組和增發(fā)審批權(quán),允許深交所和上交所直接競(jìng)爭(zhēng)。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中,郎咸平一直強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的重要性,而就如何給陷入困境最深的小微企業(yè)減負(fù),他希望效仿境外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的慣有做法,直接給這些企業(yè)免去稅收和行政性收費(fèi)的負(fù)擔(dān),政府遇到經(jīng)濟(jì)不景氣的救市措施也應(yīng)首先擴(kuò)大獲得免稅待遇的企業(yè)面。 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了最危險(xiǎn)的邊緣》書中最后一部分提出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)重塑共同富裕、藏富于民、以民為本三大目標(biāo)。郎咸平理解的共同富裕,是指保障民眾最起碼的起點(diǎn)公平,如廢除戶籍制度,實(shí)現(xiàn)教育平等,保障小企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者及其他普通公民都能獲得公平的政府服務(wù),增強(qiáng)中小企業(yè)活力,帶動(dòng)更多人富裕,減緩貧富差距。藏富于民,則應(yīng)千方百計(jì)降低當(dāng)前城鄉(xiāng)居民購(gòu)房、子女教育等方方面面的沉重支出,政府稅收特別是轉(zhuǎn)移支付應(yīng)在透明前提下全部投向教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)保障、社區(qū)發(fā)展、環(huán)保等方面事務(wù)。以民為本,就要切實(shí)保障民眾對(duì)政府、政務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓民眾有權(quán)力保護(hù)自己的利益。
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