本報北京1月9日電
今天（1月9日），新聞出版總署出臺2012年“一號文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對“十二五”末的主要目標提出了量化標準，并力爭基本完成走出去國際布局。同時，優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”成為《意見》的亮點。
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目標：力爭“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項 |
據(jù)介紹，《意見》的出臺，創(chuàng)下了“五個第一”：第一次從國家層面對新聞出版業(yè)走出去進行全方位布局，第一次圍繞新聞出版業(yè)走出去出臺專門文件，第一次系統(tǒng)梳理歸納已有的推動新聞出版業(yè)走出去的所有優(yōu)惠政策，第一次就加快推動新聞出版業(yè)走出去提出資源配置10條“新政”，第一次提出把推動新聞出版業(yè)走出去作為各地新聞出版行政管理部門的“一把手”工程。
《意見》明確了今后一段時期新聞出版業(yè)走出去的主要目標：力爭到“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項，引進與輸出比例降至2∶1，力爭持平；數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元，年均增長30%以上；實物出口數(shù)量突破1150萬冊（份、盒、張），出口金額突破4200萬美元；印刷服務(wù)出口規(guī)模總量達到1000億元人民幣。
力爭到“十二五”末，新聞出版業(yè)走出去政策體系更加完備；新聞出版企業(yè)海外投資額顯著增長；培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實力雄厚、有國際競爭力的走出去龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型高層次的新聞出版專業(yè)人才；走出去國際布局基本完成；我國新聞出版業(yè)的國際競爭力、傳播力和影響力顯著增強。
另外，《意見》還明確了加強走出去宏觀布局、加快推動版權(quán)走出去等8項重點任務(wù)，以及有效利用現(xiàn)有扶持政策、進一步優(yōu)化新聞出版資源配置、加快培育和發(fā)展中介機構(gòu)等推動新聞出版業(yè)走出去的10條措施。
據(jù)悉，近些年國家陸續(xù)出臺了不少扶持中國文化走出去的政策，涉及外貿(mào)、稅收、專項資金、外匯等許多方面，但不少文化企業(yè)對此并不熟悉。這次的《意見》集中梳理了這些政策，“一冊在手，一覽無余”。
在梳理原有的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，《意見》還推出了關(guān)于優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”，這是《意見》的最大亮點。
一是支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)創(chuàng)辦完全面向國際市場的外語類期刊，并配置相應(yīng)出版資源。
二是對完全針對國外外語市場開展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊扶持政策。
三是對新增的科技類中外版權(quán)合作期刊，須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載；對續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊，社科類須確保每期有不低于15%、科技類須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載。
四是在出版單位等級評估辦法中原有“版權(quán)輸出數(shù)量”指標的基礎(chǔ)上，同時增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國際業(yè)務(wù)拓展人員數(shù)量兩項走出去相關(guān)指標，并相應(yīng)增加權(quán)重比例。
五是在國家“十二五”重點出版物選題規(guī)劃中增加走出去選題的數(shù)量和品種。
六是對版權(quán)貿(mào)易輸出與引進逆差超過1∶3的新聞出版企業(yè)實行重點監(jiān)控，采取有效措施促使其改善版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
七是在新聞出版單位高級職稱評審條件中增加走出去的相關(guān)考評內(nèi)容。
八是鼓勵和支持有條件、有實力的網(wǎng)絡(luò)出版單位努力開拓國際市場，研發(fā)、出版適應(yīng)國際市場需要的、能夠產(chǎn)生穩(wěn)定境外流量的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品；鼓勵和支持有國際在線內(nèi)容增值服務(wù)市場需求的網(wǎng)絡(luò)出版單位建立境外服務(wù)網(wǎng)站，力爭“十二五”末，一批重點網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位境外收入占單位年營業(yè)額的10%以上。
九是每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)量30%以上，且年度對外加工業(yè)務(wù)營業(yè)額在2000萬美元以上的印刷企業(yè)可以認定為國家印刷復制示范企業(yè)。
十是加強對出版物進出口經(jīng)營單位的量化考核，年度出口金額增長幅度須大于進口金額增長幅度，并按出口實績配置進口權(quán)限。
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轉(zhuǎn)變：“走出去”要讓企業(yè)“有利可圖” |
新聞出版總署副署長鄔書林說，世界上主要的傳媒出版集團都不僅僅局限于本國市場，而是以全球市場為目標來運作。中國的出版企業(yè)要做大做強也要面向國際市場，這就需要我們拿出優(yōu)秀的、有用的產(chǎn)品。
他強調(diào)說，走出去不能完全依賴政府，走出去的主力是企業(yè)，如果企業(yè)不是有利可圖，那么文化走出去的基礎(chǔ)就不會牢固。如果我們的出版企業(yè)通過走出去獲得了實實在在的收益，就會進一步刺激它面向國際市場發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。他希望企業(yè)能用好《意見》中的扶持政策，認真對照已經(jīng)開展的工作，看看還有哪些政策沒有用足、用好，不要造成“政策浪費”。
“十一五”時期，我國新聞出版業(yè)全面實施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出數(shù)量和品種不斷擴大，版權(quán)貿(mào)易逆差由“十五”末的7.2∶1縮小至2.9∶1；我國出版物已進入世界190多個國家和地區(qū)，一些重點產(chǎn)品在海外市場創(chuàng)出品牌，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進國際主流社會，有力地推動了中華文化走向世界。