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2011-03-22 作者:徐滇慶 李昕 來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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自然災(zāi)害對一個或幾個地區(qū)的糧食產(chǎn)量會產(chǎn)生很大的影響,可對于中國這樣大的經(jīng)濟體而言,不同地區(qū)的豐收和歉收相互抵消,緩和了自然災(zāi)害的沖擊。
中國會不會遭遇糧食危機? 任何時候都要有危機意識。 嚴(yán)格來說,糧食危機都是短期的。如果居民長期半饑不飽,通常人們稱之為貧窮,并不是糧食危機。要擺脫貧窮只有依靠當(dāng)?shù)孛癖姡谡_的方針指引下,自力更生、艱苦奮斗,自己養(yǎng)活自己。地球上有些地方不適合人類居住,例如,撒哈拉大沙漠,沒有水源,人跡罕至,根本無所謂糧食危機。如果由于自然環(huán)境變遷,水源枯竭,不再適合人類居住,其結(jié)果必定是整體搬遷。例如,羅布泊里的古樓蘭國就徹底消失了。當(dāng)前特別要注意保護環(huán)境,防范生態(tài)危機。千萬不要重蹈樓蘭覆轍。不過,這并不是我們通常所說的糧食危機。如果某地老百姓一向活得好好的,突然口糧越來越少,甚至沒飯吃了,這才叫糧食危機。 導(dǎo)致糧食危機的主要原因有三個:政治動亂、自然災(zāi)害和反市場的經(jīng)濟制度。 1996年聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,撒哈拉以南的14個非洲國家面臨糧食緊急狀態(tài),其中有10個國家是由于內(nèi)戰(zhàn)而導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰,4個國家是由于遭受自然災(zāi)害而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。 美國國際開發(fā)署國外救災(zāi)局認(rèn)為有23個國家面臨復(fù)雜的人道主義緊急狀態(tài),急需外部援助,其中有19個國家出現(xiàn)糧食危機。在這些國家中有17個國家是由于內(nèi)戰(zhàn)而導(dǎo)致大規(guī)模饑荒。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告:2007年有34個國家始終存在著糧食短缺,處于糧食緊急狀態(tài)。其中有26個位于非洲。肯尼亞、坦桑尼亞、亞美尼亞等國遭遇嚴(yán)重的旱災(zāi)、水災(zāi)。許多國家存在著不同程度的內(nèi)亂。無休止的征戰(zhàn)和部族沖突使得農(nóng)業(yè)凋零敗落,民不聊生。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查,世界各國援助非洲的糧食有相當(dāng)一部分被當(dāng)?shù)馗瘮〉墓賳T侵吞,或者被軍閥扣留,充做軍糧。 非洲人均耕地面積幾乎比中國多一倍,許多國家的自然條件相當(dāng)好,完全有可能自給自足,出現(xiàn)糧食短缺主要是政治動亂和制度原因。中國在1960年前后遭遇嚴(yán)重的糧食危機,如今,人均耕地面積比當(dāng)年還少,可是不僅實現(xiàn)了糧食自給還有能力援助外國。從2006年起,中國不再接受世界糧食計劃署的無償糧食援助,并且逐步成為重要的糧食援助捐贈國,說到底就是在經(jīng)濟改革中改變、完善了農(nóng)村的制度,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。人們可以給非洲送去糧食,卻對那里的內(nèi)戰(zhàn)無能為力。解決非洲缺糧問題的核心在于穩(wěn)定環(huán)境、制度創(chuàng)新,依靠非洲人民自己的力量擺脫貧窮。 不能看到非洲一些國家發(fā)生糧荒就斷言中國也有發(fā)生糧荒的可能。提高警惕是正確的,但是絕對不要杞人憂天。盲目樂觀是錯誤的,可是,如果對糧食危機估計過頭,很可能造成非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和戰(zhàn)略失誤。 究竟天災(zāi)對中國糧食安全的威脅有多大? 天災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大。暴雨、洪水或極度干旱,很可能導(dǎo)致農(nóng)作物劇烈減產(chǎn)甚至顆粒無收。一想到“三年饑荒”,人們對于自然災(zāi)害談虎色變。有必要剝絲抽繭,詳細剖析一下自然災(zāi)害的沖擊強度,破除人們對自然災(zāi)害的盲目恐懼。 像中國這樣的大國,每年都會發(fā)生一些自然災(zāi)害,不可能年年、處處都風(fēng)調(diào)雨順。旱災(zāi)和洪澇災(zāi)是兩種主要的天災(zāi)。根據(jù)《中國災(zāi)荒史》記載,從公元前206年到1936年的2141年之間,中國發(fā)生各種自然災(zāi)害5150次,其中旱災(zāi)1035次,水災(zāi)1037次,平均約每兩年就鬧一次較大的水旱災(zāi)害。應(yīng)當(dāng)說,遭災(zāi)是常態(tài),連續(xù)幾年沒有天災(zāi)反倒有點奇怪。不過,無論是水災(zāi)還是旱災(zāi)都發(fā)生在一定的區(qū)域內(nèi),不可能到處都發(fā)生水災(zāi)或旱災(zāi)。歷史數(shù)據(jù)表明,把水災(zāi)和旱災(zāi)加在一起,中國歷年發(fā)生自然災(zāi)害的面積占農(nóng)作物播種面積的12%~22%。顯而易見,自然災(zāi)害對小國的威脅更為嚴(yán)重,而大國的自我調(diào)整能力更強。 毫無疑問,自然災(zāi)害對一個或幾個地區(qū)的糧食產(chǎn)量會產(chǎn)生很大的影響,可對于中國這樣大的經(jīng)濟體而言,不同地區(qū)的豐收和歉收相互抵消,緩和了自然災(zāi)害的沖擊。只要糧食調(diào)度得當(dāng),以豐補歉,不會對全國的糧食供應(yīng)產(chǎn)生很大的沖擊。
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