恩格斯就曾經(jīng)說過“我們不應過分陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，大自然都報復了我們。”不幸的是，這樣的歷史警言被淹沒在工業(yè)革命以來人類物質實力極大提升的繁榮表象下，并沒有引起特別的反響。20世紀80年代后，伴隨環(huán)境惡化加劇的情形，可持續(xù)發(fā)展概念才開始被國際社會廣泛關注。到了今天，環(huán)境保護和應對氣候變化已經(jīng)成為各國的基本認知和實踐做法。
可以看到，在全世界應對氣候變化、金融危機等大背景下，低碳轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一種趨向。美國、歐盟等西方發(fā)達國家都制定了國家應對氣候變化戰(zhàn)略。低碳發(fā)展成為各國塑造新的競爭優(yōu)勢而勢必搶占的新制高點。
在全球低碳發(fā)展的大背景下，中國也面臨著環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。曾有研究機構組織測算了2005年中國的環(huán)境成本，它大約占到GDP的13.5%，而中國當年GDP的增長才僅為10.4%，凸顯中國要素利用效率低下，環(huán)境損害大，粗放型增長模式不可持續(xù)的情況。低碳轉型的方向，與減少環(huán)境成本，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的目標是一致的。更進一步講，中國要想在國際社會中提高話語權，成為國際規(guī)則的制定者而非被動執(zhí)行者，需要承擔國際社會的共同義務，在應對全球氣候變暖的國際問題上，扮演負責任大國的形象，主動承擔起節(jié)能減排的重任。另一方面，中國所面臨的外部關系也正發(fā)生著深刻變化。中國的經(jīng)濟外向度超過了60%，已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟體和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不可或缺的重要一環(huán)。因此，轉變經(jīng)濟增長方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共贏，是中國政府的必然選擇。
近些年來，中國政府高度重視應對氣候變化。相關部門已經(jīng)提出，未來五年將在中國的特定區(qū)域和特定行業(yè)開展碳交易。我認為，各地應當在適合自身發(fā)展水平和目標的情況下，積極探索利用市場機制促進節(jié)能減排。政府需要加大研究發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進低碳轉型的政策措施，改變以往過多依靠行政命令的方式，更多利用市場經(jīng)濟的調控方法，實現(xiàn)成本效率減排。一些試點地區(qū)，不妨采取碳排放權交易的辦法，給碳排放權定價。有了碳價格之后，企業(yè)進行超額排放就要付出相應成本，以此避免環(huán)境債務的代際轉移。碳排放交易在歐盟減緩溫室氣體排放的實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果。當前在中國也需要加緊建立自己的碳市場。當然，相比于建立碳交易的機構，更重要的是建立體制和機制，認真研究中國在碳交易方面的問題。一是要注意碳交易的品種結構；在碳交易的品種上，不僅要資源型的，還要有技術型的；二是建立國內的代理機構和交易平臺。要發(fā)展中國自己的代理機構和交易平臺，而且要逐步實現(xiàn)國際化；三是通過實踐不斷積累碳交易的經(jīng)驗。建立碳市場應遵循制度經(jīng)濟學所說的“交易先于制度”原則，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，不斷推進碳市場逐步完善。不能等設計出非常完善的制度以后才能進行交易，而是要從交易過程中總結經(jīng)驗，逐步完善制度；四是注意建立中國的碳資源儲備。允許國內一些從事長期投資的機構購買碳減排量作為戰(zhàn)略儲備。
應該強調的是，中國政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟，進行低碳轉型的過程中應立足國情和發(fā)展階段，逐步推進。中國應在自己的責任范圍內積極承擔相應的減排義務，履行自己的減排承諾。同時中國應該緊緊抓住當今世界低碳轉型的機遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，建設具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)體系，如低碳建筑和低碳交通體系，大力發(fā)展清潔能源汽車、軌道交通，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向低污染、低能耗、低排放模式轉型。
恰逢其時，熊焰同志的新著《低碳轉型路線圖》出版。該書從全球低碳轉型的背景、機遇與挑戰(zhàn)入手，分析了發(fā)展低碳經(jīng)濟意義，中國低碳轉型的選擇，在國家相關政策和已經(jīng)采取行動的基礎上，結合國外低碳城市經(jīng)驗、地方政府和企業(yè)正在進行中的低碳發(fā)展實踐，提出未來全球應對氣候變化的新趨勢以及中國低碳發(fā)展的未來之路。這本書語言平實，思路清晰，既有對中國低碳轉型路徑比較深入的理論思考，又通過篩選一些具有典型意義的實踐案例，對各地低碳轉型經(jīng)驗和思路進行了梳理和總結。通過各地的鮮活案例，我們看到地方政府的創(chuàng)新思路，大膽實踐，當然也有經(jīng)驗教訓。應當說，這是一本閃爍著思想火花的實踐讀本。在國家五省八市首批低碳試點的背景下，這本書的問世，相信將對已經(jīng)試點或者將要大膽探索地區(qū)的地方政府、企業(yè)和消費者，提供一些有益思考和借鑒。