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新能源開(kāi)發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)呼聲漸高，核電作為一種新型的低碳能源，發(fā)展前景看好。2010年，中國(guó)將積極推進(jìn)核電建設(shè)，研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。忽如一夜春風(fēng)來(lái)，內(nèi)陸多個(gè)省份都相繼推出了核電發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展內(nèi)陸核電的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益前景廣闊，固然值得鼓勵(lì)，但同時(shí)也要謹(jǐn)防核電發(fā)展中的“跟風(fēng)”和“過(guò)熱”現(xiàn)象，必須小心求證、科學(xué)布局。
首先，作為電力能源結(jié)構(gòu)的一部分，內(nèi)陸核電的發(fā)展要與電網(wǎng)的吸納能力相適應(yīng)。傳統(tǒng)能源發(fā)電的特點(diǎn)是持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)模大、分布可控，有關(guān)部門據(jù)此對(duì)國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行了規(guī)劃布局。這樣一個(gè)電網(wǎng)體系，很難接納那些分散、不穩(wěn)定、規(guī)模小、不規(guī)則的新能源發(fā)電的電力來(lái)源。新能源的并網(wǎng)、技術(shù)瓶頸突破等問(wèn)題都不是短期內(nèi)能夠解決的，如果強(qiáng)行接入，必將對(duì)目前尚未完全實(shí)現(xiàn)智能化的電網(wǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。
其次，需要防范內(nèi)陸核電高速發(fā)展造成的累積風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)然，從沿海地區(qū)的核電運(yùn)行情況來(lái)看，我國(guó)的核電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。但是，“大躍進(jìn)”似的狂飆突進(jìn)將單個(gè)核電的管理風(fēng)險(xiǎn)累積放大，可能會(huì)給核電整體運(yùn)行提出新的挑戰(zhàn)。這其中，一個(gè)最突出的問(wèn)題是人才儲(chǔ)備不足。由于中國(guó)過(guò)去對(duì)核電站的重視不足，高等院校的核專業(yè)很少，專業(yè)教育和培訓(xùn)都跟不上，導(dǎo)致了核電人才的青黃不接。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，大亞灣核電站僅僅一個(gè)技術(shù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用就高達(dá)10萬(wàn)元，即將發(fā)展核電項(xiàng)目的內(nèi)陸地區(qū)，是否能夠在人才隊(duì)伍建設(shè)方面做好準(zhǔn)備，是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。
第三，內(nèi)陸核電建設(shè)要注重區(qū)位因素，因地制宜。與風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源相比，核電對(duì)資源的要求更為苛刻。在用于核電開(kāi)發(fā)的鈾礦資源尚未大量探明之前，盲目上馬，可能陷入“無(wú)米之炊”的困境，會(huì)為后期的發(fā)展成本埋下隱患。正如何祚庥所說(shuō)，我國(guó)鈾資源儲(chǔ)量有限且進(jìn)口的難度很大，對(duì)于不具備核電開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，成本考量不可忽略。
此外，布局核電項(xiàng)目的過(guò)程中，潛在的社會(huì)矛盾問(wèn)題也是一大挑戰(zhàn)。在我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)史上，由于受投資等各種條件的限制，一些項(xiàng)目注重工程建設(shè)開(kāi)發(fā)，對(duì)水電開(kāi)發(fā)地區(qū)的移民安置沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，許多移民失去了土地，又沒(méi)能完善維持長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的基礎(chǔ)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。開(kāi)建核電項(xiàng)目，也不可避免地要涉及拆遷和移民安置問(wèn)題，如何避免這些問(wèn)題，對(duì)地方政府將是一大考驗(yàn)。值得一提的是，普通民眾很有可能會(huì)高估核電站建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，信息不對(duì)稱有可能增加項(xiàng)目推進(jìn)的阻力。
因此，在推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目之前，相關(guān)的鈾礦資源勘查和可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作必不可少。如果得出的結(jié)論是某地不適宜發(fā)展核電項(xiàng)目，千萬(wàn)不可強(qiáng)求，否則，將為此支付巨大的經(jīng)濟(jì)資本和民生資本，難免得不償失。 |