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商務(wù)部已有政策儲備。專家提出，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段
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| 資料照片 | 鐵礦石談判被再一次推向了風(fēng)口浪尖之上。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日上午表示，“中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)”，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價格形成機(jī)制，并表示會在必要時提供貿(mào)易手段支持。此前，澳大利亞貿(mào)易部長克林表態(tài)稱“希望中國政府不要介入鐵礦石價格談判”。
雙方政府截然不同的表態(tài)聲背后，是高達(dá)50%的息稅前利潤率和中國鋼廠乃至世界鋼廠即將面臨虧損的強(qiáng)烈反差以及背后三大礦山的壟斷地位。在成本重壓之下，鐵礦石價格無度的上漲要求，同時引起了包括歐洲、日本和中國鋼廠的強(qiáng)烈反對。剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，全球鋼鐵行業(yè)可能因此面臨更大的危機(jī)。
聚焦 1 中方力挺“中國利益”
中澳政府雙方的交鋒來自于上周末的一則消息。上周四，中鋼協(xié)連夜召開副會長以上單位辦公會，探討應(yīng)對鐵礦石漲價的對策。與會人士大多是出席全國“兩會”的代表，包括寶鋼、武鋼、鞍鋼、河北鋼鐵等在內(nèi)的十幾家鋼企老總聯(lián)名給總理寫信，希望將進(jìn)口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。據(jù)了解，從去年11月談判起始至今，三大礦山不斷提高談判要價，價格漲幅從40%提高到90%。因?yàn)闊o法承受這樣高額的成本，鋼廠和三大礦山的談判也被迫停滯。
對此，澳洲貿(mào)易部長克林15日公開表示，鐵礦石價格談判一直是健全的，與力拓、必和必拓進(jìn)行鐵礦石價格談判的中國鋼企不應(yīng)讓中國政府介入談判，不能通過讓政府干預(yù)市場的方式來解決鐵礦石談判問題。“我們承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，相應(yīng)地我們要求中國的行動應(yīng)符合市場準(zhǔn)則。”
澳方政府的表態(tài)頓時引起鋼鐵業(yè)界熱議，我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春說，兩拓和淡水河谷正是憑借對鐵礦石的高度的壟斷，才能這樣隨心所欲的提高鐵礦石價格，獲取高額利潤，而澳方政府的表態(tài)恰恰是刻意回避了這一點(diǎn)。而這種高度壟斷的證據(jù)就是：即使在去年全球經(jīng)濟(jì)幾乎跌至谷底的時候，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達(dá)50%的息稅前利潤率，而同期全球鋼鐵工業(yè)大幅下滑，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾2009財年甚至達(dá)到16.8億美元的虧損。
“中國是鋼鐵制成品重要產(chǎn)地，中國鋼企是全球鐵礦石的最大消費(fèi)國，根據(jù)國際慣例，重要消費(fèi)方在定價機(jī)制中應(yīng)發(fā)揮重要作用，因此中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)。”中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在16日的新聞發(fā)布會上堅定地說。
對于目前三大礦山提出“要求改變長協(xié)模式，建立現(xiàn)貨指數(shù)或現(xiàn)貨銷售鐵礦石”，姚堅果斷回應(yīng)道，商務(wù)部主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價格形成機(jī)制，希望礦山的供應(yīng)方和各國鋼鐵企業(yè)能共同維護(hù)長期協(xié)議的機(jī)制，避免鐵礦石價格出現(xiàn)大幅波動。
姚堅說，商務(wù)部會積極給鋼鐵協(xié)會以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿(mào)易手段的支持。
聚焦 2 三大礦山“竭澤而漁” 全球鋼廠處境艱險
就在商務(wù)部發(fā)表聲明同時，在中鋼協(xié)的網(wǎng)站的醒目位置，掛出了這樣一則公告：當(dāng)?shù)貢r間3月11日下午，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對鐵礦石生產(chǎn)商欲提價80%至90%的打算。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對此表示贊同和支持。截止到目前，針對三大礦山提價要求，日本、歐洲，中國三個重要產(chǎn)鋼地區(qū)已經(jīng)悉數(shù)發(fā)布明確反對的聲明。
實(shí)際上，隨著談判雙方立場“白熱化”，目前談判已經(jīng)被迫暫時中止。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)際上，必和必拓一直極力要求改變長協(xié)價格模式，希望推行像焦煤季度定價一樣的指數(shù)定價模式。但讓人無法理解的是，一直以來比較溫和的巴西淡水河谷態(tài)度現(xiàn)在變得十分強(qiáng)硬，不僅提出漲幅90%的要價，言語中也表現(xiàn)出傾向用現(xiàn)貨銷售的打算。不難看出，三大礦山已經(jīng)完全統(tǒng)一了戰(zhàn)線，維持了數(shù)年的鐵礦石長協(xié)價格機(jī)制岌岌可危。
不僅如此，鐵礦石無度的上漲要求，也意味著剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的鋼鐵企業(yè)，將會很快面臨巨額虧損的困境。一位大型鋼廠內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，實(shí)際上，如果礦石價格上漲幅度高于40%，目前的鋼價就無法覆蓋成本，鋼廠只能面臨虧損。
上述鋼廠內(nèi)部人士坦言，如果鐵礦石價格的上漲90%成為現(xiàn)實(shí)，鋼廠在大幅虧損的現(xiàn)實(shí)面前，必然會通過下游廠家來消化成本壓力，鐵礦石的漲價將會傳導(dǎo)到下游機(jī)械、家電、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)，并最終傳導(dǎo)到消費(fèi)類商品上。一旦下游無法承受這個價格，整個產(chǎn)業(yè)鏈都將崩潰。從而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至使經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。
“上游原料供應(yīng)商要想可持續(xù)發(fā)展只有一個條件，就是讓下游廠商能活下去，如今中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)壓力巨大，在我國意欲抑制通脹和適度抑制投資規(guī)模的前提下，三大礦山提價40%的做法就是竭澤而漁。”商務(wù)部貿(mào)研院研究員梅新育接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。
據(jù)了解，目前鋼材價格已經(jīng)連續(xù)攀升，3月15日武鋼股份正式出臺4月份價格政策，在3月份產(chǎn)品銷售價格的基礎(chǔ)上，熱軋、冷軋板卷上調(diào)300元/噸，鍍鋅上調(diào)200元/噸(均為不含稅)。就在之前3月10日，寶鋼悄然公布4月份建筑鋼材的調(diào)價政策，線材出廠價格漲幅在150元/噸至300元/噸之間。
“從這個角度來看，國家完全有理由關(guān)注并適當(dāng)采取措施。因?yàn)殍F礦石價格無度上漲將威脅到整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，不僅僅是中國，還包括世界。”徐向春表示。按照目前的鋼鐵市場需求和鋼廠經(jīng)營情況看，鐵礦石進(jìn)口到岸價格不應(yīng)該超過100美元/噸，如果再往上漲就是明顯的壟斷操縱市場造成的。據(jù)了解，目前的鐵礦石進(jìn)口到岸價已經(jīng)上漲到136美元至140美元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場承受力。
聚焦 3 中國會有政策儲備
在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上，姚堅所說的為鐵礦石談判提供必要的貿(mào)易手段支持引發(fā)各界關(guān)注。盡管并未透露具體的貿(mào)易手段，但姚堅表示，由于日本和韓國鐵礦石價格也沒有談定，所以目前不能明確說具體的政策，但會有政策儲備。
對此，梅新育提出，對付三大礦山提價，中國可在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)采取更強(qiáng)硬手段。“從長期看來，中國可以‘另起爐灶’。”梅新育分析認(rèn)為，金融危機(jī)以來，中國逐漸成為全球范圍內(nèi)活躍的投資者之一，在三大礦山不合理的要求趨勢下，中國可以另起爐灶，通過海外收購積累自己的礦山資源。“而從短期和當(dāng)前來看，不跟世貿(mào)規(guī)則沖突的手段多的是。”他說。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長屠新泉接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示，姚堅所言的“貿(mào)易手段”可以是進(jìn)口許可證審查制和采購代理制，其運(yùn)用的本質(zhì)是要形成進(jìn)口卡特爾。“世貿(mào)規(guī)則對于進(jìn)出口卡特爾這一塊沒有特別明確的規(guī)定，但要求卡特爾是企業(yè)自發(fā)形成的。”他說，加入卡特爾應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)形成的聯(lián)盟，如中鋼協(xié)可以組織全部或大部分鋼鐵企業(yè)加入進(jìn)口卡特爾，由少數(shù)幾家企業(yè)代理鋼企卡特爾的進(jìn)口鐵礦石談判，采購的鐵礦石一部分自用，一部分賣給其它企業(yè)，并收取一定代理費(fèi)。
屠新泉同時提醒企業(yè)，如果進(jìn)口卡特爾影響到澳大利亞國內(nèi)企業(yè)利益，應(yīng)提防來自反壟斷法律的審查。 |