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在《京都議定書》簽署以后，歐洲委員會(huì)決定研究如何開展排放權(quán)交易。2000年，歐洲委員會(huì)發(fā)布了溫室氣體排放權(quán)交易的綠皮書，2001年，歐洲委員會(huì)向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)提交了建立聯(lián)盟內(nèi)部溫室氣體排放權(quán)交易體系指令的提案。2002年4月，歐盟通過了批準(zhǔn)《京都議定書》的決定。
2003年7月，歐洲議會(huì)通過投票達(dá)成協(xié)議，通過了歐盟排放權(quán)交易體系指令。2003年10月，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)通過的指令Directive2003/87/EC，為歐盟設(shè)立了溫室氣體排放許可交易制度。
2005年1月1日，歐盟排放權(quán)交易體系EUETS正式開始運(yùn)行。EUETS將使得歐盟能夠以低于GDP的0.1%的成本，履行京都議定書的減排承諾，也將幫助歐盟實(shí)現(xiàn)2020年甚至更長(zhǎng)期的減排目標(biāo)。
歐盟排放權(quán)交易有相當(dāng)一部分在場(chǎng)外OTC市場(chǎng)中進(jìn)行(倫敦經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)LEBA，占據(jù)交易量的一半以上)。但是，從2005年中期開始，場(chǎng)內(nèi)交易所平臺(tái)逐漸建立起來，場(chǎng)外交易在場(chǎng)內(nèi)清算的趨勢(shì)也越來越明顯。目前，歐洲開展排放權(quán)類產(chǎn)品的交易所主要有歐洲氣候交易所(ECX)、Bluenext碳交易市場(chǎng)、荷蘭Climex交易所，奧地利能源交易所(EXAA)、歐洲氣候交易所(ECX)、歐洲能源交易所(EEX)、意大利電力交易所(IPEX)、北歐電力交易所(Nordpool)等。
歐洲氣候交易所ECX是交易量最大的交易所。據(jù)估計(jì)，歐洲氣候交易所吸引了歐洲碳市場(chǎng)上85%的場(chǎng)內(nèi)交易量。歐洲氣候交易所在2005年4月就上市了歐盟排放配額EUA期貨合約，在2006年、2008年和2009年相繼上市了EUA期權(quán)合約、CER期貨及期權(quán)合約、EUA及CER現(xiàn)貨合約。
從總交易量來看，2005年，歐洲氣候交易所的總交易量為9394.8萬噸碳。2008年，該所總交易量達(dá)到了28.1億噸，是2005年總成交量的近30倍。從日均交易量來看，2005年日均交易量約為90萬噸碳，2008年的日均交易量已接近1100萬噸碳，是2005年的12.2倍，2009年11月的日均交易量已經(jīng)超過2000萬噸碳。
歐盟一直希望保持自身在氣候變化行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)者的角色。2007年3月，歐洲理事會(huì)就提出了一項(xiàng)能源和氣候一體化建議，該決議的核心內(nèi)容是“20-20-20”行動(dòng)，即：承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，若能達(dá)成新的國(guó)際氣候協(xié)議(其他發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)大幅度減排，先進(jìn)發(fā)展中國(guó)家也承擔(dān)相應(yīng)義務(wù))，則歐盟將承諾減少30%；設(shè)定可再生能源在總能源消費(fèi)中的比例提高到20%的約束性目標(biāo)，包括生物質(zhì)燃料占總?cè)剂舷M(fèi)的比例不低于10%；將能源效率提高20%。
2008年1月23日，歐盟委員會(huì)為達(dá)成上述決議提出了“氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃”的新立法建議。歐盟氣候新政策提出的依據(jù)是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的評(píng)估報(bào)告。根據(jù)報(bào)告中“與前工業(yè)化水平相比，全球溫度不能超過2攝氏度”的結(jié)論，制定了2020年比1990年水平減少20%的目標(biāo)。2008年12月12日，“一攬子計(jì)劃”在歐盟首腦會(huì)議上獲得通過。2008年12月17日，歐盟議會(huì)正式批準(zhǔn)這項(xiàng)計(jì)劃。
“一攬子計(jì)劃”提出了歐盟排放權(quán)交易體系第三階段(2013年-2020年)的實(shí)施內(nèi)容。相比前兩個(gè)階段，第三階段的覆蓋范圍將擴(kuò)大、減排目標(biāo)將提高，因此未來市場(chǎng)規(guī)模還將逐步擴(kuò)大。
(作者單位：上海期貨交易所博士后科研工作站) |