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| 2010-02-05 來源:經(jīng)濟參考報 |
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今年1月，國務(wù)院決定全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，計劃用三到五年時間，對目前我國尚存的1000多萬戶各類棚戶區(qū)進行改造，中央財政將對此進行補貼。這對正在致力于改善民生、卻為資金發(fā)愁的地方政府來說，無疑是一個強有力的力持。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長范強說，“原以為經(jīng)過這么多年改造，吉林已經(jīng)沒有多少城市棚戶區(qū)了，沒想到中央一有政策，全省各地一下子又報上來1000多萬平方米。”各級政府改善民生積極性高，這本是一件好事，但是，棚戶區(qū)改造既要盡力而為，更要量力而行。
與過去棚改順利推進相比，目前吉林的棚改也遇到了一些困難和問題，最主要的是資金難和拆遷難。這與棚改進入攻堅階段，剩下的地塊商業(yè)價值小、難以市場化運作有關(guān)，也與地方政府急于求成有很大關(guān)系。為了多爭取中央補助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，有的地方編制的建設(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重，增加了落實的難度。記者在采訪中看到，有的地方中央資金補貼到位，地方資金卻遲遲不配套；有的拆遷進行至一半無法進行；有的回遷房蓋完了，居民因為交不上回遷費用遲遲無法回遷；還有的地方因為過于依賴開發(fā)商墊付產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。一位基層干部形容當(dāng)?shù)叵萑氲呐锔睦Ь硶r說，“像捧了個刺猬，扔扔不得，捧著又扎手。”
記者認(rèn)為，無論是城市棚戶區(qū)還是工礦棚戶區(qū)，其形成都有一個漫長的歷史過程，幾十年積累下來的問題，要畢其功于一役，顯然是不現(xiàn)實的。而且棚戶區(qū)的成因，有著復(fù)雜的社會原因，解決棚戶區(qū)居民的住房困難問題，也絕不像有些干部想象的那樣，只要從棚戶區(qū)搬入新樓，所有的社會問題都迎刃而解。
在一位不愿拆遷的棚戶區(qū)居民家，一位老人老淚縱橫地告訴記者，她有一個吃低保的病兒子，一個孫女，如果遷入樓房，起碼需要一個兩居室，增加面積部分盡管政府給了優(yōu)惠、而且免費贈了5平方米，但是自己仍然要拿八九千元，對這樣一個家庭來說，實在是一個難以承受的負(fù)擔(dān)。
在吉林省通化、遼源、白山等地的棚戶區(qū)里，這樣的家庭比比皆是。要徹底解決這樣的家庭的困難和顧慮，需要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供更多的就業(yè)機會，需要更優(yōu)惠的醫(yī)保政策，還需要讓棚戶區(qū)家庭的孩子受到良好教育……這些都不是棚改一件事所能解決得了的，需要一個長期的過程。在這些條件都還不成熟的情況下，即使讓她免費遷入新家，她又怎么能住得安穩(wěn)？
吉林省在制定今年的國有工礦棚戶區(qū)改造計劃時，考慮到獨立工礦區(qū)企業(yè)狀況不太好，企業(yè)配套資金難落實，因此只制定了60萬平方米的改造任務(wù)。記者認(rèn)為，這是一種實事求是的做法。棚改是一個長期任務(wù)，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧、循序漸進，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，要求不能太急、太快。總之，既要積極又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。
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