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隨著兩岸關(guān)系的不斷緩和，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”(海西區(qū))的概念近年來(lái)高頻度出現(xiàn)在人們的視野。有專家預(yù)測(cè)，海西區(qū)將成為繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)新引擎。
經(jīng)濟(jì)引擎需要能源支撐。筆者日前隨同中央黨校中青二班專題調(diào)研組赴福建省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地處閩東地區(qū)的寧德市堪當(dāng)此任。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)開(kāi)放促開(kāi)發(fā)扶貧綜合改革試驗(yàn)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和福建省重要的對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)，寧德北接溫州、南連福州、西傍南平、東望臺(tái)灣，獨(dú)具“北承南聯(lián)、西進(jìn)東出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且在能源資源領(lǐng)域也具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。
“環(huán)三都澳區(qū)域”布局能源消費(fèi)市場(chǎng)廣闊
分析福建省目前的能源結(jié)構(gòu)，其中火電占有相當(dāng)比重，但尚未充分發(fā)揮水電與風(fēng)電的資源優(yōu)勢(shì)，全省現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)利用的水電裝機(jī)容量達(dá)1075萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約393億千瓦時(shí)；全省沿海陸地風(fēng)能資源總儲(chǔ)量4131萬(wàn)千瓦，技術(shù)開(kāi)發(fā)量607萬(wàn)千瓦，近海風(fēng)能資源儲(chǔ)量預(yù)計(jì)為陸上風(fēng)能資源的3至4倍，水電與風(fēng)電資源十分豐富。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)能源先行，福建省必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，大力發(fā)展清潔高效能源和可再生能源，加快清潔高效電源的合理布點(diǎn)和建設(shè)。隨著寧德核電站的建設(shè)，寧德市已在短時(shí)期內(nèi)迅速發(fā)展成為海西地區(qū)重要的能源基地，應(yīng)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。
特別是寧德市站在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度創(chuàng)造性地提出了“環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”之后，這種戰(zhàn)略上的謀劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從根本上提升了寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，為規(guī)劃和建設(shè)能源基地提供了廣闊市場(chǎng)。
首先，環(huán)三都澳區(qū)域水深海闊，建港條件十分優(yōu)越。其次，地理區(qū)位獨(dú)特，三都澳緊靠赤道環(huán)球航線，具有發(fā)展成為國(guó)家主樞紐港和國(guó)際性大港的開(kāi)發(fā)前景；該海域還是海西對(duì)接浙南及長(zhǎng)三角不可替代的前沿區(qū)域。第三，環(huán)境承載力強(qiáng)，該區(qū)域是我國(guó)沿海生態(tài)環(huán)境狀況最好的地區(qū)之一，可圍墾灘涂和淡水資源充足。
寧德還是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼最為便捷的對(duì)臺(tái)城市。目前寧德市已與基隆市簽署了《建立緊密經(jīng)濟(jì)文化合作的協(xié)議》，寧德港口被批準(zhǔn)為全國(guó)63個(gè)對(duì)臺(tái)口岸之一，目前寧德市與臺(tái)灣企業(yè)在石化、鋼鐵、電機(jī)、食品、船舶等產(chǎn)業(yè)的合作不斷深化。
一批項(xiàng)目落戶寧德能源基地雛形顯現(xiàn)
寧德市大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并爭(zhēng)取到新增第一批中央投資項(xiàng)目94個(gè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目300余項(xiàng)、總投資超過(guò)1000億元。其中能源項(xiàng)目成為投資拉動(dòng)的龍頭。
2006年3月，由中國(guó)廣東核電集團(tuán)和中國(guó)大唐集團(tuán)大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司合資成立的福建寧德核電有限公司宣告成立，項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組，一期工程建設(shè)2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組。該項(xiàng)目的確立，為寧德能源基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
大唐寧德火電廠則是國(guó)家支持建設(shè)的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”重要電源項(xiàng)目之一。其規(guī)劃總裝機(jī)容量440萬(wàn)千瓦，投資180多億元。一期工程252萬(wàn)千萬(wàn)機(jī)組已于2006年投產(chǎn)；二期工程正在加緊建設(shè)之中。
2009年6月23日福建省政府與中國(guó)海洋石油總公司在京簽署了《關(guān)于加快三都澳溪南半島開(kāi)發(fā)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議》。協(xié)議提出，在溪南半島建設(shè)省級(jí)“海西寧德工業(yè)區(qū)”，并共同爭(zhēng)取設(shè)立為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近期將投資230億元，建設(shè)石油儲(chǔ)備站、LNG接收站等啟動(dòng)項(xiàng)目及工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)能源基地科學(xué)發(fā)展
從福建省全省來(lái)看，目前的裝機(jī)容量中火電和水電各占一半，由于缺乏煤炭與石油資源，而水電受氣候和季節(jié)變化影響較大，供電能力會(huì)有周期性波動(dòng)，全省的能源結(jié)構(gòu)急待調(diào)整。
首先，要打通寧德電力外輸通道，發(fā)揮海西能源基地作用。隨著寧德市作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型能源基地地位的確立，保證電力的正常輸出和供應(yīng)已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。建設(shè)加強(qiáng)福建電網(wǎng)與周邊省區(qū)電網(wǎng)的聯(lián)系，推進(jìn)福建與廣東電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道，與國(guó)家特高壓電網(wǎng)工程相銜接，實(shí)現(xiàn)電力向江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的輸送，這將對(duì)調(diào)節(jié)電力供應(yīng)、障電力運(yùn)行安全，進(jìn)而打造海西能源基地、支持海西建設(shè)起到重要作用。
其次，寧德除繼續(xù)發(fā)展核能外，還應(yīng)大力發(fā)展抽水蓄能和儲(chǔ)能技術(shù)。建議盡早把寧德市已勘查到的適宜建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目的廠址列入規(guī)劃建設(shè)范圍，同時(shí)積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)的探索與積累，在適當(dāng)時(shí)期予以推進(jìn)。通過(guò)上述手段實(shí)現(xiàn)寧德市乃至省內(nèi)電力調(diào)峰能力的提升。
第三，目前我國(guó)核電站建設(shè)正在加快推進(jìn)，核電站建成后的中低放廢物、乏燃料的存放、中轉(zhuǎn)問(wèn)題應(yīng)加緊規(guī)劃。閩東地區(qū)周邊有多家在運(yùn)和在建的核電站，寧德地處閩東這一核電項(xiàng)目高度集中地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上優(yōu)越的鐵路、高速公路及水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)條件，建議考慮建立我國(guó)核電站中低放廢物處置以及乏燃料中轉(zhuǎn)基地，這樣即可提高核電站中低放廢物處置與乏燃料中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的集中度、安全性和工作效率，又有利于地方占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步帶動(dòng)寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而形成與臺(tái)灣地區(qū)核能發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
(作者簡(jiǎn)介：中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，總法律顧問(wèn)。目前在中央黨校中青年干部培訓(xùn)二班學(xué)習(xí)) |