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金融危機和全球經(jīng)濟形勢的急劇變化，使全球資源產(chǎn)業(yè)加速進入周期性低谷，海外資源類企業(yè)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，為我國企業(yè)投資海外資源產(chǎn)業(yè)提供了難得的機會。華東有色地勘局局長邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有獨特優(yōu)勢，當前應(yīng)重新整合國內(nèi)地勘力量，抓住機遇擴張資源版圖，以提升我國的資源安全等級。
我國海外資源產(chǎn)業(yè)投資面臨五種機遇
邵毅認為，金融危機已經(jīng)給我國企業(yè)海外資源產(chǎn)業(yè)投資帶來五種機遇。
其一，反周期低成本收購海外資源的機遇。資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展周期有很強的正相關(guān)性，金融危機加速推進全球經(jīng)濟和資源產(chǎn)業(yè)進入周期性低谷，金屬價格普遍暴跌，導(dǎo)致海外一批大型礦企遭受沉重打擊。現(xiàn)在反周期收購海外礦產(chǎn)資源，其資源估值乃至礦產(chǎn)資源類企業(yè)估值均較低，大大降低了我投資成本，而人民幣的堅挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本。
其二，投資模式和投資對象擴大帶來的機遇。金融危機前，我國企業(yè)海外投資的形式主要是通過投資獲得生產(chǎn)能力購買權(quán)或者產(chǎn)品購買權(quán)，只能獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，但購買的價格基本上只能隨行就市。危機之后，購買礦權(quán)和股份成了主要模式，既可獲得產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，又可享受資源價格上漲后帶來的巨大收益。另外，目前海外投資的資源種類已從鐵礦石擴大到銅、鉛、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國家從非洲、巴西等發(fā)展中國家延伸到澳大利亞、加拿大等資源豐富的發(fā)達國家，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對控股轉(zhuǎn)變。
其三，外國政府和外國企業(yè)對并購的抵制態(tài)度減弱帶來的機遇。危機爆發(fā)前，我國企業(yè)海外投資曾遭遇外國企業(yè)和政府的百般干預(yù)和阻撓，如今，很多資源性企業(yè)正積極和我國投資企業(yè)接洽，歡迎我國企業(yè)入股這些企業(yè)以緩解他們的資金壓力。而外國政府出于國家經(jīng)濟發(fā)展的考慮，對我國企業(yè)的投資審批干預(yù)減少。但待資源價格好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟復(fù)蘇后，外國政府和企業(yè)對我國企業(yè)投資的抵制態(tài)度必然將顯現(xiàn)出來。
其四，我國政府政策及信貸等方面的支持。我國政府在這段特殊時期推行加快企業(yè)海外投資審批的政策，并輔以信貸政策，從時間、資金和成本上給我國企業(yè)海外投資以最大程度的支持和幫助。
其五，海外發(fā)達的資本市場為我國企業(yè)后續(xù)海外資源勘探和開發(fā)提供了良好的機會。國外成熟的創(chuàng)業(yè)板對勘探型公司的風(fēng)險勘探支持力度較大，允許這類初級勘探公司進入創(chuàng)業(yè)板。我國企業(yè)進入海外資本市場可獲得資金支持，從而可以加大風(fēng)險勘探力度。
地勘單位拓展海外資源產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢
邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產(chǎn)業(yè)方面有著獨特的優(yōu)勢。
前不久，大型央企收購境外資源類項目時遇到了不少困難，邵毅認為原因主要有兩點：第一，一些大型央企由于在地質(zhì)勘查、礦權(quán)項目評價等方面受到專業(yè)技術(shù)等條件的局限，只能收購地質(zhì)工作程度較高、儲量已探明的項目，收購成本較大；第二，由于央企在參與境外資產(chǎn)收購時往往被看成是中國政府的代表，容易遭到否決，“中國威脅論”成為境外抵制中國央企收購的重要借口。
邵毅建議把擬在境外收購資源的大型央企置換為類似“華東有色”等地勘單位，這樣的收購不僅不會受到國外政府的關(guān)注和打壓，反而會得到各方面的歡迎和支持。澳大利亞北部省漁業(yè)及資源部部長康·瓦茨卡利斯曾直白地對邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質(zhì)勘查局)來或者中國巨無霸企業(yè)(中國央企)來，我們的態(tài)度是不一樣的，因為你們是來幫助我們找礦的，我們肯定歡迎，也會向澳大利亞外國投資審查委員會積極推薦。”
邵毅說，因為地勘單位收購的項目一般是工程度低，但前景好、潛力大，且價格比較低，不僅能為國家節(jié)約大量資金，為地勘單位提供大量業(yè)務(wù)來源，而且不會引人注目。等到地勘單位完成收購后，再由政府主導(dǎo)央企去整合地勘單位，就能收到一舉兩得的效果。一方面可以大大提高收購的成功率，同時也可加速地勘單位的企業(yè)化進程。
整合地勘力量合理分工擴張資源版圖
為支持地勘單位快速有效拓展海外資源，邵毅認為當務(wù)之急要整合全國的地勘力量。
國土資源部《2008年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報》顯示，去年全國取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地勘單位1908家，較上年減少2.7%。由于歷史原因，我國地勘單位過于分散，條塊分割嚴重，相互競爭中影響了整體作戰(zhàn)能力。而隨著找礦難度的加大，地勘工作已逐漸由地表找礦轉(zhuǎn)為地下找礦，由分散找礦轉(zhuǎn)為集中找礦。邵毅表示，地勘單位從規(guī)劃、工作部署、組織實施到技術(shù)手段等方面，均要進行轉(zhuǎn)變，亟需由原有的“單兵模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢幜α俊保瑪Q成一股繩，提高作戰(zhàn)能力。
在“整編”的過程中，如何協(xié)調(diào)地勘單位之間、地勘單位與上級部門之間、與所在地方之間的力量，發(fā)揮各自的最大化效用，都需要一個良好的機制。邵毅表示，這一機制的形成，可以與地勘單位的整合相結(jié)合。上世紀90年代初，部分國有地勘單位屬地管理，雖然一些省(區(qū))開始將有色、地礦、核工業(yè)地勘單位進行重組整合，但整合力度仍不夠。在國有地勘單位向企業(yè)化改革的漸進過程中，建議能在政府主導(dǎo)下，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建全國性的地質(zhì)勘查集團，形成有中國特色的探采一體化地質(zhì)類大型國企。
對于區(qū)域位置不同的地勘單位，邵毅建議各有側(cè)重、實現(xiàn)差異化發(fā)展。我國中西部地廣人稀，相對來說資源儲量卻高于東部，尤其是在深部和無人地區(qū)，還存在著極大的資源潛力。邵毅表示，對于中西部地區(qū)的地勘隊伍，要鼓勵其繼續(xù)“攻深找盲”，推動其在探采一體化的過程中逐步實現(xiàn)企業(yè)化。而東部地區(qū)，在資源稟賦較弱、經(jīng)濟發(fā)展快、城市化水平高、環(huán)保門檻高的情況下，一方面鼓勵其走向中西部地區(qū)，更應(yīng)該支持他們到境外去進行資源勘探和并購，擴大我國的資源版圖，為長遠發(fā)展提供資源戰(zhàn)略儲備，并在“走出去”的進程中逐步實現(xiàn)企業(yè)化。 |