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| 國(guó)土部：每年供應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)商都建不完 |
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| 2009-08-25 本報(bào)記者：洛濤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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針對(duì)近期部分開(kāi)發(fā)商“保18億畝紅線導(dǎo)致建設(shè)用地供應(yīng)量不足”、“地荒引發(fā)房?jī)r(jià)飛漲”的言論，國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智回應(yīng)：我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)用地預(yù)留數(shù)量是足夠的，對(duì)開(kāi)發(fā)商閑置及低效利用土地，國(guó)土部將進(jìn)一步予以規(guī)范。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大量?jī)?chǔ)備土地成為媒體關(guān)注熱點(diǎn)。如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤積”土地不及時(shí)開(kāi)發(fā)，會(huì)進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供求緊張程度。人為哄抬地價(jià)，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。為防范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤積”土地，縮短土地開(kāi)發(fā)周期，促進(jìn)供應(yīng)土地及時(shí)開(kāi)發(fā)，盡快形成商品住宅供應(yīng)。
國(guó)土資源部明確表示，在確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地的情況下，下半年要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止趁機(jī)搭車圈地。今年以來(lái)，由于拉內(nèi)需保增長(zhǎng)的需求加上土地審批程序的簡(jiǎn)化，各地用地量持續(xù)增加。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱留華說(shuō)：“差不多(同比)增長(zhǎng)20%左右，是在控制的范圍之內(nèi)。”
據(jù)記者了解，國(guó)土部防開(kāi)發(fā)商“圈地”在去年就明確指定了一系列具體措施：一是要求實(shí)行“凈地”出讓。對(duì)于擬出讓的土地，要在理順土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的熟地，按“凈地”分宗出讓。二是合理控制單宗土地出讓規(guī)模。大宗地出讓不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)調(diào)控，要控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，以增加土地供應(yīng)宗數(shù)，吸引更多中小開(kāi)發(fā)商參與競(jìng)爭(zhēng)，防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑借其資金實(shí)力“圈占”大面積土地，形成“壟斷”。三是規(guī)定每宗土地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間。每宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)3年，確保供應(yīng)出去的土地能夠及時(shí)形成住房有效供應(yīng)。第四是加大閑置土地處置力度。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期動(dòng)工、竣工。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收。滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決無(wú)償收回。
就囤地和房?jī)r(jià)問(wèn)題，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌近期表示，如果土地供應(yīng)量加大后依然供不應(yīng)求，說(shuō)明供應(yīng)不足。他認(rèn)為，前幾年房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策各方面不支持供應(yīng)量。現(xiàn)在的情況是在放松銀根的同時(shí)，在保護(hù)18億畝耕地的前提下也要放松地根，因?yàn)樵缴俨艜?huì)越囤積。
不過(guò)，放松地根的說(shuō)法似乎難以獲得土地管理部門的認(rèn)可。在今年兩會(huì)期間，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史曾強(qiáng)調(diào)，在保增長(zhǎng)和保耕地紅線兩大背景下，銀根可以松但地根不能松。
胡存智表示，目前及未來(lái)我國(guó)土地利用總體規(guī)劃已保證了城鄉(xiāng)發(fā)展基本條件。據(jù)國(guó)土部規(guī)劃，到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地按人均127平方米安排，這一數(shù)字發(fā)達(dá)國(guó)家是82平方米左右，發(fā)展中國(guó)家是87平方米左右，因此不存在“保耕地致建設(shè)用地供應(yīng)量不足”。此外，來(lái)自國(guó)土部的統(tǒng)計(jì)顯示房地產(chǎn)用地供應(yīng)依然“充足”，今年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)31198.01公頃(約合3.12億平方米)，占當(dāng)期土地供應(yīng)總量的32.7%。
胡存智表示，3.12億平方米的房地產(chǎn)供地面積都是指成交面積，并未涵蓋政府已經(jīng)有供地計(jì)劃但實(shí)際未成交的土地。目前并不存在土地供應(yīng)不足的問(wèn)題，國(guó)土部門每年供應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)商都建不完。
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