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我國(guó)手機(jī)已進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，但由于技術(shù)和管理等方面存在的一些問(wèn)題，我國(guó)廢舊手機(jī)回收率極低，大量廢棄手機(jī)造成的環(huán)境與資源問(wèn)題日益突出。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，以促進(jìn)廢舊手機(jī)的回收利用。
我國(guó)廢舊手機(jī)回收率僅為1%
據(jù)中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)廢舊手機(jī)綜合利用委員會(huì)秘書長(zhǎng)張文戟介紹，手機(jī)回收利用價(jià)值很高。一部手機(jī)中鋼鐵占54%，銅鋁占20%，塑料占17%，線路板中還含有貴重的金、銀、鈀等金屬。一噸電路板中，可分離出130公斤銅、20公斤錫、0.45公斤黃金。
廢手機(jī)電池更是“渾身是寶”。廢電池含有豐富的黃金、鈷、鎳等稀有金屬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生產(chǎn)手機(jī)電池年用鈷約5600噸，用鎳約三萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)27%的鈷產(chǎn)量和15%的鎳產(chǎn)量。
但是，我國(guó)廢舊手機(jī)回收利用率非常低。據(jù)諾基亞公司去年對(duì)用戶進(jìn)行的廢舊手機(jī)回收情況調(diào)查，中國(guó)廢舊手機(jī)回收率僅為1%。調(diào)查還顯示，多數(shù)手機(jī)用戶不知道廢舊手機(jī)及電池中含有砷、汞等有毒有害物質(zhì)，隨意丟棄和處置將會(huì)污染環(huán)境。
而有些人即使知道手機(jī)應(yīng)當(dāng)被回收利用，也不了解通過(guò)何種渠道如何去做。目前，國(guó)內(nèi)廢舊手機(jī)及電池的回收渠道主要是依靠小商小販在街頭或在二手市場(chǎng)中收購(gòu)，只有中國(guó)移動(dòng)開(kāi)展了“綠箱子”環(huán)保計(jì)劃，在國(guó)內(nèi)約1000家自辦營(yíng)業(yè)廳和摩托羅拉、諾基亞各150家銷售中心及維修中心長(zhǎng)期設(shè)立“綠箱子”，專門收集廢棄手機(jī)及配件。2008年中國(guó)移動(dòng)通過(guò)“綠箱子”環(huán)保計(jì)劃共回收廢舊手機(jī)及配件135萬(wàn)件，其中90%是手機(jī)電池。
我國(guó)已是世界最大的手機(jī)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，我國(guó)手機(jī)用戶已超過(guò)6.4億戶，并以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)。而且，現(xiàn)在人們更換手機(jī)的周期已由過(guò)去的三至五年縮短到18個(gè)月左右。大量廢舊手機(jī)、電池未能回收利用，既造成了資源的極大浪費(fèi)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
廢舊手機(jī)回收存在四大問(wèn)題
中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)廢舊電子產(chǎn)品綜合利用委員會(huì)副秘書長(zhǎng)楊冬青認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在廢舊手機(jī)回收方面存在一些亟待解決的問(wèn)題。
首先是觀念滯后。我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)電子廢棄物可能造成的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不夠，隨手丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，選擇回收處理意識(shí)不強(qiáng)。
其次是管理措施滯后，監(jiān)督不到位，致使一部分廢舊手機(jī)、電池經(jīng)翻新流入二手市場(chǎng)，影響了手機(jī)市場(chǎng)秩序，并造成不少安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生的手機(jī)爆炸事件達(dá)上千起，國(guó)內(nèi)因手機(jī)爆炸致人傷亡的事件也時(shí)有發(fā)生。還有一部分廢舊手機(jī)、電池進(jìn)入土法冶煉貴金屬的非法企業(yè)，往往造成環(huán)境污染。而規(guī)范的拆解回收企業(yè)在處理成本上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常處于“無(wú)米下鍋”的尷尬境地。
中國(guó)泰爾實(shí)驗(yàn)室安全試驗(yàn)部主任蔣京鑫說(shuō)，手機(jī)電池設(shè)計(jì)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一造成了手機(jī)電池的巨大浪費(fèi)，目前不僅不同品牌手機(jī)電池規(guī)格型號(hào)不統(tǒng)一，同一品牌不同型號(hào)的手機(jī)所用電池也不統(tǒng)一，電池和手機(jī)一同淘汰，增加了廢舊電池的數(shù)量。
同時(shí)，我國(guó)廢舊手機(jī)、電池處理技術(shù)也沒(méi)有成熟。據(jù)諾基亞中國(guó)環(huán)境事務(wù)高級(jí)經(jīng)理陳敏介紹，諾基亞在中國(guó)回收的廢舊手機(jī)、電池，最后都要送到新加坡、比利時(shí)等地處理。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)工藝及其設(shè)備仍處于實(shí)驗(yàn)室階段，還沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化程度。
國(guó)家應(yīng)規(guī)范廢舊手機(jī)回收利用
廢舊手機(jī)回收與綜合利用涉及回收、拆解、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要手機(jī)生產(chǎn)商、銷售商、維修商、通信運(yùn)營(yíng)商、回收機(jī)構(gòu)、拆解處理企業(yè)等共同參與和廣大消費(fèi)者的支持。張文戟等專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)回收手機(jī)的積極性，并規(guī)范廢舊手機(jī)的處理和利用。
一是要建立多元化的回收渠道，讓廣大手機(jī)用戶賣手機(jī)像買手機(jī)一樣方便，從而切實(shí)提高廢舊手機(jī)回收率。應(yīng)研究建立手機(jī)“以舊換新”回收機(jī)制，逐步擴(kuò)大手機(jī)回收規(guī)模。只有當(dāng)廢舊手機(jī)回收量達(dá)到較大規(guī)模時(shí)，拆解處理與綜合利用在經(jīng)濟(jì)上才是合算的。
二是應(yīng)推進(jìn)手機(jī)再制造工作，建立和規(guī)范二手手機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育二手手機(jī)市場(chǎng)。據(jù)專家介紹，在英國(guó)等許多發(fā)達(dá)國(guó)家，有專門的二手手機(jī)制造公司，對(duì)回收的廢舊手機(jī)，能用的進(jìn)行翻新，不能用的進(jìn)行無(wú)害化處理。英國(guó)最大的電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐給用戶提供的手機(jī)很多是二手手機(jī)。
據(jù)蔣京鑫介紹，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)已起草《舊通信設(shè)備鑒定通用技術(shù)要求》，預(yù)計(jì)今年可出臺(tái)，該《要求》可為舊手機(jī)的鑒定和流通提供技術(shù)依據(jù)；但是，它只是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，要想切實(shí)推進(jìn)舊手機(jī)的回收利用，須由工信部等部門出臺(tái)配套政策，使該標(biāo)準(zhǔn)獲得強(qiáng)制性實(shí)施。
三是應(yīng)制定扶持政策鼓勵(lì)正規(guī)企業(yè)提高廢舊手機(jī)處理工藝和裝備水平。由于廢舊手機(jī)無(wú)害化處理成本高，企業(yè)缺少投資積極性。據(jù)諾基亞公司介紹，該公司花錢回收的廢舊手機(jī)、電池均是免費(fèi)提供給處理企業(yè)；即便如此，如果回收量不夠大，處理企業(yè)依然無(wú)利可圖。
四是應(yīng)抓緊手機(jī)電池統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，從源頭上加強(qiáng)治理，降低電池生產(chǎn)成本，提高手機(jī)電池重復(fù)利用水平和廢舊電池回收處理效率。此外，有關(guān)部門應(yīng)推進(jìn)廢舊手機(jī)綜合利用試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早推廣。 |