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18日舉行的上海7月份車牌拍賣由于主辦方提出存在網(wǎng)絡原因而被中途取消。
這是自上海實行車牌拍賣制度以來首次取消當次拍賣結果。參加此次拍牌的新車車主岑先生反映了18日拍賣意外取消的大致過程。他從10時許上網(wǎng)進入系統(tǒng)參加拍牌，投出了1萬元競拍價，此后網(wǎng)絡一直通暢，并無異樣。但11時許，拍賣系統(tǒng)突然跳出拍賣方通知，稱“因網(wǎng)絡原因，本月私車額度投標拍賣會取消。何時進行另行公告”，拍賣意外中止。
上海車牌拍賣主辦方上海國際商品拍賣有限公司有關負責人告訴記者，此次技術故障是因投標系統(tǒng)的網(wǎng)絡在10時50分許出現(xiàn)無法進入、無法投標而被迫取消，競買人的全部出價不產(chǎn)生效力，本月拍牌延后至26日進行。參與此次拍賣者的100元投標費用將得到退返。
失落：“100元拍中”美夢落空
上海車牌拍賣每月舉行一場，投放數(shù)千個額度，近幾年，拍賣的時間逐步統(tǒng)一為上午10時至11時30分。
根據(jù)規(guī)則，上海車牌拍賣分為兩道流程：第一輪，拍牌者按照自己的心理價位出價；第二輪，系統(tǒng)根據(jù)報價由高到低排序，以當月牌照投放量為人數(shù)確定入圍者，然后公布此次入圍的最低中標價，拍牌者可修改報價，在最低價的基礎上至多上浮300元。據(jù)分析，這一規(guī)則可避免成交價差距過大，也可較好地避免人為哄抬和壓低價格的現(xiàn)象。去年底以來，上海車牌的平均中標價穩(wěn)定在2.9萬元至3萬元。
然而，18日這場拍賣顯得有些反常。“東方網(wǎng)”直播的拍賣信息顯示，截至11時02分，投標人數(shù)僅8834人，僅比當月車牌投放量多出834人，遠遠低于以往幾場拍賣2萬多人競標的數(shù)量；系統(tǒng)公布的“當前最低可成交價”為100元，“可修改價格區(qū)間”為100元至400元。這意味著，這場拍賣如果被認可，拍牌者將能以100元至400元拍得車牌，價格約相當于以往的1%。
不少拍牌者表示，就在他們興奮不已時，一下子看到取消拍賣的公告，期待驟然落空，一時難以接受。
疑問：聲聲質(zhì)疑傷及政府公信力
疑問主要集中在三個方面：一是對拍賣方所說“網(wǎng)絡原因”表示不認同，一些拍牌者說，在拍賣方所說的故障時段內(nèi)，他們上網(wǎng)登錄和報價很暢通，通過電話投標也沒有遇到擁堵問題。二是對主辦方在拍價低時宣布取消的舉動存疑，有人問：“運行了這么久的系統(tǒng)，應該十分成熟，以前幾萬人投標都沒事，怎么這回才8000多人反倒擁堵？”三是以往拍賣在一些時段出現(xiàn)網(wǎng)絡擁堵屬正常現(xiàn)象，主辦方也有明文提醒，因這一原因而宣布“已成功的報價全部無效”不合理。
目前，事件已經(jīng)引起上海市政府高度重視，公安部門正介入調(diào)查。
追問：車牌拍賣制度應否“思變”
在外界看來，18日的車牌拍賣“意外取消事件”，只是上海車牌拍賣制度所遇尷尬的又一新表現(xiàn)。
法律界人士認為，上述情況恰恰折射出車牌拍賣在價格調(diào)控上面臨的某種兩難：如果車牌越來越貴，那么購車成本會越來越高，一些車主可能更傾向于到周邊省市上牌，這不僅加大機動車道路交通的管理難度，而且會滋生異地違規(guī)上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”；如果車牌變得便宜，那就容易造成政策不連續(xù)，激起拍牌較早的車主群體的不滿，而價格驟降也會給“黃牛”以空子，異化政策效果。
不僅是價格調(diào)控之難。這位人士認為，這一懷著“通過限制擁有私車而緩解交通擁堵”良好初衷的制度，實際上面臨管理難度大、政策受詬病多的難題，包括“與國家現(xiàn)行法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相悖”“不能控制私車總量增加，本質(zhì)上解決不了擁堵問題”等等尷尬。
上海的車牌拍賣制度應否“思變”？這位人士認為，城市的治堵思路，應當盡快從囿于“該不該限制私車擁有”之爭，拓展到“限制使用”的層面尋求新突破。上海早在2007年就開始研究道路擁擠收費，如果這一政策盡快成形、車牌拍賣逐步“淡出”，城市管理或許會更趨科學、有效。 |