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美國商務(wù)部長駱家輝 |
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能源部長朱棣文 |
美國商務(wù)部長駱家輝和能源部長朱棣文14日抵達北京，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長首度聯(lián)袂訪華，兩人此行備受關(guān)注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長來華前特別強調(diào)此行意義在于尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對新能源、可再生能源以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展空前關(guān)注，中美兩國此番能源對話被人們稱為“一次綠色的牽手”。
中美兩國的雙贏
“中美兩國在能源領(lǐng)域的合作由來已久，但大多停留在框架協(xié)議層面，實質(zhì)性進展鮮有突破。在當前全球經(jīng)濟背景下，美國對于中美之間的新能源合作訴求更加強烈。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時說，作為主要石油消費國，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟增長點，而新能源正是美國經(jīng)濟走出低谷的突破口。
林伯強據(jù)此認為，探討能源合作尤其是新能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節(jié)能減排等方面的實質(zhì)性政策上形成共識。上海交通大學環(huán)境資源法研究所趙加強博士認為，在當前情況下，把金融危機和氣候變化問題分開不可能，把中國和美國的合作分開也不可能。不論從來訪前美國官方的表態(tài)和中國方面的預(yù)期來看，這都將是一次務(wù)實的訪問，訪問必將會達成一些實質(zhì)性成果。
“清潔能源將拉動美國乃至全世界經(jīng)濟的發(fā)展，從可再生能源到節(jié)能建筑，再到碳捕獲和儲存，清潔能源技術(shù)可以創(chuàng)造無數(shù)的就業(yè)，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果。”朱棣文表示，合作符合中美雙方共同利益。
“美國在高科技，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強的優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉。”林伯強說，雙方在新能源和節(jié)能減排方面的合作是一次各取所長的雙贏。
根據(jù)我國“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%；而中國能效每降低一個百分點，就意味著減少3.3億噸標準煤的能源消耗。
林伯強認為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風能和太陽能這些更具商業(yè)價值的領(lǐng)域。林伯強同時強調(diào)，兩位部長此次能源之旅有望推動中美在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作。
不謀而合的選擇
之所以將“尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長本次訪華的主題，是因為作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美之間需要在新能源領(lǐng)域加強合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。
但氣候和環(huán)境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍本———《美國新能源》報告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進口的高度依賴，實現(xiàn)能源獨立，應(yīng)對全球氣候危機，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“危”為“機”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標是促進就業(yè)，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，繼續(xù)使美國充當世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。
奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合。作為我國節(jié)能減排目標實現(xiàn)的重要途徑，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前在中國也受到前所未有的重視。國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟師張永軍表示，在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的國內(nèi)經(jīng)濟背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟。新能源同樣成為我國經(jīng)濟復(fù)蘇的引擎。
正是基于對新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視，中美兩國此次能源對話便有了共同的追求和目標，新能源產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展推動兩個碳排放大國“走到了一起”。
合作中的障礙
中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙。有關(guān)專家表示，美國新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國企業(yè)手中而非政府手中，很多美國企業(yè)寧可在中國設(shè)立一個獨資工廠，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，如何借助美國政府的力量促使美國企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，無疑對中國新能源市場是一大利好。
此外，“基于中美兩國發(fā)展階段有所不同，其在新能源和清潔發(fā)展領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點也存在差異。”林伯強強調(diào)說。
林伯強的觀點在智能電網(wǎng)領(lǐng)域得到了驗證。除了向媒體公開的訪華行程外，兩位華裔部長的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網(wǎng)企業(yè)的人士處獲悉，7月16日，兩位部長將專赴國家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜。
“由于訪問國家電網(wǎng)公司的時間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達成協(xié)議，但兩位部長此行的關(guān)鍵意義在于拉開了兩國在智能電網(wǎng)領(lǐng)域合作的序幕。”這位人士稱，中國不反對與美國共同研究制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)技術(shù)標準，但絕不會跟在美國的標準體系后面，否則與智能電網(wǎng)相關(guān)的一系列設(shè)備制造體系必將受制于人。
據(jù)了解，作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體，智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動向。然而中美兩國目前關(guān)于智能電網(wǎng)的對話還不在一個層面上，美國的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略得到了以奧巴馬為首的政府的力推，而中國政府目前對此表態(tài)不多，也沒有具體解釋。
“作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)無疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個非常迫切的重要內(nèi)容。”林伯強如此表示。 |