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        我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“繁榮”背后有隱憂
            2009-07-01    本報(bào)記者:劉敏    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
            我國(guó)能源官員近期在多個(gè)場(chǎng)合表示,新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已經(jīng)確立,有望近期出臺(tái)。
            新能源振興發(fā)展規(guī)劃得到全社會(huì)關(guān)注。過去兩年能源價(jià)格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢(shì),已讓人們意識(shí)到,大力發(fā)展新能源將是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之匙。就當(dāng)前來說,發(fā)展新能源已被許多國(guó)家寄予拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低迷的期望。
            然而,當(dāng)全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)摩拳擦掌、躊躇滿志之時(shí),有一種聲音卻不能被忽視:“無規(guī)矩不能成方圓,盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭必須加以警惕。”
            每個(gè)行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律,尤其是對(duì)于新能源這樣一個(gè)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng),政策和技術(shù)也有待完善的行業(yè)來說,科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。
            目前來看,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢(shì)頭。有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近五年來每年增長(zhǎng)近150%,風(fēng)電增長(zhǎng)也是翻倍。截至2008年,我國(guó)已是世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國(guó),第四大風(fēng)電國(guó)。
            但是這種“繁榮”之下卻有隱憂:一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目,或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步,就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
            以風(fēng)電為例,截至2008年,我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬千瓦,相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦,這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。 
            國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前在江蘇的風(fēng)電廠調(diào)研時(shí)指出,我國(guó)風(fēng)電和太陽能等新能源近年來在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速,但是相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻還有待完善,距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。
            面對(duì)新能源定價(jià)機(jī)制還需理順,并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強(qiáng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未打開等現(xiàn)實(shí)的問題,政府和相關(guān)企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌布局,有計(jì)劃的發(fā)展,防范一頭過熱,一頭過冷的失衡現(xiàn)象。
            據(jù)了解,我國(guó)目前有近20個(gè)省份都在申請(qǐng)或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地,其中大多數(shù)打出太陽能和風(fēng)能牌。這其中究竟有多少是實(shí)力大戶,又有多少是漁利政策者著實(shí)難說。
            其實(shí)單純的產(chǎn)能高倒也無傷大雅,而更嚴(yán)峻的問題是產(chǎn)能過剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、工藝簡(jiǎn)單重復(fù)等問題,這意味著高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器不但沒有產(chǎn)生更多的利潤(rùn),反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個(gè)背負(fù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),從上馬伊始就隱藏著低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的陰影,那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。
            這很容易讓人聯(lián)想到我國(guó)近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)盲目擴(kuò)張然后調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的事實(shí)。這些弊端在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期不易被重視,然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩、需求減少時(shí),就難以掩藏。
            從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以窺見一斑,我國(guó)政府已經(jīng)開始注意到這個(gè)問題,并且正在用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方式對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)擬議中的新能源振興發(fā)展規(guī)劃也將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,力爭(zhēng)有序發(fā)展。
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