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按照新的成品油定價(jià)機(jī)制和《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，近期國(guó)際油價(jià)的攀升已超過(guò)國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整測(cè)算公式的幅度，油價(jià)已可以調(diào)整。盡管?chē)?guó)內(nèi)調(diào)整成品油價(jià)格的時(shí)間窗口已再現(xiàn)，但是國(guó)家對(duì)油價(jià)的調(diào)整還要綜合考慮其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的因素。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何執(zhí)行成品油定價(jià)政策，必須尋求生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡。
近期國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升
紐約原油期貨在今年5月份暴漲29.7%，創(chuàng)下1999年3月以來(lái)單月漲幅新紀(jì)錄，并較今年1月最低價(jià)每桶32.7美元實(shí)現(xiàn)了翻番。由于投資者對(duì)原油需求前景感到樂(lè)觀，6月份國(guó)際油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)。
分析近期國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升的現(xiàn)象，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，近期國(guó)際油價(jià)上揚(yáng)反映投資者對(duì)未來(lái)預(yù)期的看好，金融市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)短期內(nèi)看多的因素增加，推動(dòng)油價(jià)上漲。其次，美元持續(xù)走低，也是油價(jià)上漲非常重要的因素。再次，從需求方面來(lái)說(shuō)，用油進(jìn)入旺季，成品油需求出現(xiàn)季節(jié)性增長(zhǎng)。
王震表示，從整體上看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、更加惡化的趨勢(shì)止住了，但到目前為止，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不甚明朗。在這種情況下，需求的增加是季節(jié)性因素大于基本面因素。從未來(lái)趨勢(shì)看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，油價(jià)仍然會(huì)繼續(xù)上漲。但是王震分析，未來(lái)油價(jià)上漲不存在像去年那樣暴漲的可能性。
國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)已超過(guò)調(diào)價(jià)點(diǎn)
根據(jù)5月初正式對(duì)外公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格”。
據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測(cè)顯示，6月26日將是又一個(gè)22個(gè)交易日計(jì)價(jià)期的截止日。按照目前國(guó)際原油價(jià)格的走勢(shì)預(yù)測(cè)，在這個(gè)計(jì)價(jià)期結(jié)束的時(shí)候，三種國(guó)際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的平均價(jià)將可能達(dá)到每桶67美元左右。和上一計(jì)價(jià)期相比，這一計(jì)價(jià)期的國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度將又一次超過(guò)4%的可以調(diào)價(jià)的設(shè)定條件。
東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，如果這次調(diào)價(jià)能使油價(jià)調(diào)整到位即滿額度上調(diào)，那么，按照對(duì)原油成本、稅費(fèi)、煉油及銷售利潤(rùn)測(cè)算油價(jià)，汽柴油價(jià)格的上調(diào)幅度均將超過(guò)900元。如果綜合考慮消費(fèi)者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素，那么，油價(jià)調(diào)幅有可能被縮小至每噸500元左右。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，對(duì)此項(xiàng)政策的理解不能過(guò)于機(jī)械與教條，22天計(jì)價(jià)期只是政府測(cè)算油價(jià)的一個(gè)區(qū)間，這個(gè)區(qū)間表明一個(gè)周期，但不意味著只要超過(guò)4%，22天就調(diào)一次。
董秀成強(qiáng)調(diào)，政府是制定價(jià)格，而不是公布價(jià)格。如果不考慮其他因素，僅僅按照公式調(diào)價(jià)，那么商人也可以測(cè)算油價(jià)的走勢(shì)，勢(shì)必造成市場(chǎng)的投機(jī)行為泛濫。
須合理平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益
記者采訪了解到，目前中石化的煉油已經(jīng)再次到達(dá)盈虧平衡水平。中石化的原油采購(gòu)有6至8周的運(yùn)輸期，因此現(xiàn)在所加工的原油仍是4月時(shí)的價(jià)格。加之今年年初需求不旺，庫(kù)存增多，前一時(shí)期油價(jià)上漲還可以消化庫(kù)存。
上海高橋石化有關(guān)人士表示，目前庫(kù)存已基本持平，原油進(jìn)口量又大幅提升，如果國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不再及時(shí)上調(diào)，7月份煉油企業(yè)當(dāng)月就會(huì)出現(xiàn)虧損。
鐘健認(rèn)為，6月底時(shí)，當(dāng)這一調(diào)價(jià)“窗口期”來(lái)到時(shí)，國(guó)家再次上調(diào)成品油價(jià)的可能性很大。首先，因?yàn)閲?guó)際油價(jià)繼續(xù)攀升，煉油成本急劇升高，通過(guò)適當(dāng)調(diào)價(jià)維護(hù)煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，將成為這次國(guó)家決策調(diào)價(jià)時(shí)需要考慮的重要因素。其次，通過(guò)及時(shí)調(diào)價(jià)，可以有效地疏導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)者的“賭漲”行為，及時(shí)釋放市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生的價(jià)格“沖動(dòng)”，也有利于預(yù)期消退后再次形成降價(jià)促銷的競(jìng)爭(zhēng)局面。
也有專家認(rèn)為，油價(jià)調(diào)整國(guó)家應(yīng)綜合考慮各方面的因素，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正在朝好的方向發(fā)展，油價(jià)上調(diào)必然對(duì)其他方面產(chǎn)生影響，特別對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生影響。成品油旺季即將到來(lái)，會(huì)增加用油量，此時(shí)油價(jià)過(guò)高，會(huì)加重這些部門(mén)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)是今年全年的核心任務(wù)，所有政策調(diào)整都要服從這個(gè)大局。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)重視價(jià)格杠桿在生產(chǎn)、消費(fèi)等方面的作用，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)適度調(diào)整油價(jià)，合理平衡成品油生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，才能有效保障生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。 |