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        購房落戶:能為刺激房市添多大火
            2009-06-02    本報記者:南婷 劉翔霄    來源:經濟參考報

          市民在房展會上參觀一個新開盤的樓盤模型。 新華社記者 燕雁 攝

          金融危機以來,在房地產市場持續(xù)不振的背景下,中國多個城市為刺激房地產市場消費,紛紛推出了一系列政策,購房落戶再次成為了社會關注的熱點。

            外來購房戶:買房看重的就是落戶

            6月1日起,太原市將進一步放寬購房落戶條件,凡外地居民在太原市轄區(qū)內具有合法固定住房、取得房屋所有權證并實際居住、有穩(wěn)定收入者,都準予其本人和共同生活的直系親屬落戶。
          根據太原市新出臺的這項規(guī)定,用于落戶的住房可以是通過房屋買賣、繼承、贈予、裁決等方式實際獲得的二手商品房、私房以及允許上市交易的已購公房、房改房、經濟適用房等住房。 
          記者從太原市房地產管理局了解到,近年來,非太原本地購房戶已經超越太原本地購房戶,成為太原樓盤銷售的最大“客戶群”。太原市房地局季度市場分析報告顯示,近年非太原本地購房戶已經占到了太原樓盤銷售的50%還多。
          “公安部門新出臺的這一政策,未來對非太原本地購房者買房必定是一個大的促進,對二手房市場也將是個明顯的激活。”太原市房地局辦公室副主任喬迎新告訴記者,這項政策的推動作用已經在太原市第11屆房展會上初見端倪。
          在5月24日開始的太原市房展會期間,據太原房地局統(tǒng)計,五天累計成交各類房屋1376套,成交面積超過144060平方米,成交金額61240萬元。其中,大量的購房者來自太原之外的山西運城、呂梁、侯馬等地。
          記者采訪發(fā)現(xiàn),非太原本地購房戶選房買房時,首先考慮的就是落戶問題。“買房首先要考慮地段,將來孩子擇校方便,而且各種政策優(yōu)惠都有差別。”一位來自山西侯馬的購房戶告訴記者,由于戶口問題涉及就業(yè)、子女求學、醫(yī)療、住房等多方面利益,他買房就是奔著戶口去的。

            購房落戶的拉動效應

            2008年下半年起,為刺激低迷的房地產,杭州、成都、武漢、重慶等地相繼出臺購房落戶優(yōu)惠政策。今年年初,天津市也調整政策規(guī)定,地處遠郊的兩區(qū)三縣,購房落戶最低只要花40萬元。
          相關資料顯示,天津市的政策出臺后,吸引了大批來自山西、河北、河南、內蒙古等省區(qū)的購房人。地處遠郊的這些縣區(qū),盡管遠離天津市區(qū),卻因與北京、廊坊、唐山等市毗鄰而受益。
          據天津市國土房管局披露,藍印戶口政策的調整,使外來人口在天津購房數(shù)量明顯增加。今年一季度,外來人口購買商品房76.2萬平方米,同比增長66.9%,占總量的31.3%,比去年同期提高6.1個百分點。其中,外來人口在兩區(qū)三縣購買商品房20.2萬平方米,同比增長450%,占全市外來人口購房總量的26.5%。
          另有數(shù)字表明,今年4月份,外來人口在天津購房達57萬平方米,環(huán)比增長22.5%,占全市新建商品房交易總量的40.2%,環(huán)比提高4.6個百分點。其中,購買符合藍印戶口政策的商品房41.3萬平方米,環(huán)比增長28.1%,帶動商品房銷售環(huán)比增長6.9%。
          業(yè)內人士表示,從各地購房落戶政策出臺的實際效果看,“購房落戶確實能帶來房地產市場一時的繁榮,是地方政府為了某種壓力調解的需要而采取的經濟調節(jié)政策。”

            購房落戶能否成為房市“救主”?

            據介紹,“購房入戶”政策始見于上世紀90年代后期的中國房地產市場,較早推出購房入戶政策的是北京、上海等大城市,是許多城市拉動房產市場的做法。后來,由于購房入戶政策導致城市人口過快增長和帶來了教育、社保負擔比較重等問題,不少城市紛紛取消購房入戶。
          業(yè)內人士表示,在當前樓市持續(xù)低迷、多重政策出臺但效果尚未顯現(xiàn)之時,購房落戶政策開始重回民眾視野。一些一直推行購房落戶的城市,此時也紛紛重新調整該政策,降低門檻,刺激樓市。
          記者了解到,包括購房入戶在內,目前購房退稅、取消二套房貸和外資購房限制等這些政策,還僅限于個別城市,尚未在全國實現(xiàn)“遍地開花”。而對于這一政策究竟是優(yōu)是劣,目前各方觀點不一。
          “拉動房地產需求有多種渠道,但我認為還有一個非常重要的方面是‘購房落戶’政策用‘準入制’來代替目前戶籍人口控制指標制。”北京大學首都發(fā)展研究院常務副院長楊開忠教授說。
          他認為,目前在我國擴大內需的戰(zhàn)略機遇下,購房落戶不僅能夠刺激房地產市場需求,有效拉動住房市場消費,而且可以加快戶籍體制改革,使戶籍管理更公開、透明和公平,也使人們對生活更有奔頭。
          “要打破城市的戶籍壁壘,必須逐步降低門檻。實行購房落戶是目前比較可行的選擇。”太原市房地局專家認為,購房落戶政策,促進人才更為合理的流動,最終為推進戶籍制度平穩(wěn)改革積累和創(chuàng)造必要的條件,是一種有益的嘗試。
          也有業(yè)內人士指出,購房落戶的本質不外乎“金錢導向”,這一舉措并無法從根本上破解當下的房地產困局,也無力推動中國的“二元式”戶籍改革。
          “購房落戶政策負面效應不可低估,購房落戶將繼續(xù)維持房價的扭曲狀態(tài),違背了公共政策不能交易的基本原則,買房人得到了‘戶口’內涵的各種福利待遇,但其支付的‘對價’則被房地產開發(fā)商享有。”一位業(yè)內人士表示。

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