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●全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和革命。1857年的危機(jī)推動(dòng)了以電氣革命為標(biāo)志的技術(shù)革命；1929年的危機(jī)引發(fā)了二次世界大戰(zhàn)之后以電子、航空航天和核能技術(shù)突破為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命；當(dāng)前的金融危機(jī)，也必將催生一場(chǎng)新的科技革命——新能源革命。
●許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)的重要投資領(lǐng)域。比如美國(guó)奧巴馬政府明確推出“綠色能源計(jì)劃”。提出3年內(nèi)，使可再生能源利用量增加1倍，到2012年，可再生能源發(fā)電比例提高到10%，到2025年增到25%，并準(zhǔn)備建立上千億美元的清潔能源發(fā)展基金，支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。奧巴馬此舉旨在改變美國(guó)的生產(chǎn)和生活方式，以保證其在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。
●從各方面反饋的信息看，積極發(fā)展新能源，既是著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更是為了從根本上解決能源和環(huán)境問題，從戰(zhàn)略上搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須抓住這次歷史性機(jī)遇，加大新能源和可再生能源發(fā)展步伐，推進(jìn)能源戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
切實(shí)提高對(duì)開發(fā)利用可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)
眾所周知，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源的消費(fèi)水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能源消費(fèi)水平就比發(fā)展中國(guó)家大得多。現(xiàn)代社會(huì)離不開現(xiàn)代能源體系的支撐。經(jīng)過工業(yè)革命一百多年來的變遷，人類已形成了以化石能源為主的能源供應(yīng)體系，但由此產(chǎn)生的矛盾和問題也日益突出。
一方面是化石資源的有限性問題引人關(guān)注，另一方面是環(huán)境問題特別是化石能源燃燒釋放二氧化碳所引起的氣候變化問題日益嚴(yán)峻。開發(fā)利用可再生能源由此成為應(yīng)對(duì)能源環(huán)境問題的重要選擇。
我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，但人均能源消費(fèi)水平還很低，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)水平，而且低于世界人均消費(fèi)水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)水平還將持續(xù)增長(zhǎng)。如果達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，按目前的人口數(shù)看，估算應(yīng)在80億噸標(biāo)煤。2008年，我國(guó)能源消費(fèi)量為28.5億噸標(biāo)煤，還需要50多億噸的能源供應(yīng)量。如何來滿足這樣的能源需要，絕不是一件簡(jiǎn)單的事情。重要的出路之一在于開發(fā)利用可再生能源。
從近期來看，如果不考慮環(huán)境問題，能源資源和能源供應(yīng)不會(huì)成為問題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果我們看50年或者100年，能源資源和能源供應(yīng)肯定是問題。我們必須有憂患意識(shí)，要提高對(duì)能源工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)開發(fā)利用可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)。
依靠科技和市場(chǎng)推動(dòng)可再生能源發(fā)展
首先，推動(dòng)可再生能源發(fā)展必須推動(dòng)可再生能源的技術(shù)進(jìn)步，這是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的核心。
2005年，《可再生能源法》頒布以來，全社會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，特別是各方面的企業(yè)家投資可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的積極性迅速提高。在國(guó)家一系列政策的支持下，在國(guó)際相關(guān)市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)能、太陽能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，面臨的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。
從風(fēng)電來看，雖然目前設(shè)備生產(chǎn)仍面臨許多的矛盾和問題，包括技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力、關(guān)鍵零部件制造、產(chǎn)品的可靠性、售后服務(wù)水平等，但總體來看，風(fēng)電設(shè)備制造已不是制約因素，電力市場(chǎng)和電網(wǎng)接入已上升為主要矛盾。從太陽能發(fā)電來看，也面臨接入電網(wǎng)和運(yùn)行管理方面的問題，這些年來，除了獨(dú)立分散照明、通訊等太陽能光伏電池外，我們還沒有形成系統(tǒng)的分散并網(wǎng)光伏電站建設(shè)管理辦法。
其次，公平、公正、公開、透明的市場(chǎng)機(jī)制，是解決所有發(fā)展問題的最有效辦法。政府的主要職責(zé)就是如何構(gòu)建好這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制。回顧我國(guó)近5年來風(fēng)電發(fā)展的歷程，這種機(jī)制起了決定性的作用，特許權(quán)招標(biāo)就是這種機(jī)制的重要嘗試，對(duì)拉動(dòng)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模起了決定性作用。
前不久，國(guó)家能源局組織開展的大型光伏電站建設(shè)招標(biāo)工作也是探索這種機(jī)制的嘗試。這次招標(biāo)活動(dòng)將會(huì)對(duì)我國(guó)太陽能發(fā)電的發(fā)展起到歷史性的推動(dòng)作用。在這次招標(biāo)活動(dòng)的推動(dòng)下，目前許多地方都在開展大型光伏電站建設(shè)的前期工作，在不久的將來都會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的建設(shè)規(guī)模。我們也將分析總結(jié)目前太陽能發(fā)電面臨的形勢(shì)和任務(wù)，繼續(xù)完善促進(jìn)太陽能發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，將開展更大規(guī)模的太陽能光伏電站招標(biāo)活動(dòng)，抓緊研究制定太陽能光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，完善太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。
要分析和把握可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)
可再生能源是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，孕育著無限的商機(jī)，己吸引了很多的企業(yè)和個(gè)人投身于這個(gè)產(chǎn)業(yè)。但投資者要全面分析和把握這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在來看，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有不少盲目性，很多企業(yè)盲目進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，加大了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如風(fēng)機(jī)整機(jī)制造潛在產(chǎn)能明顯大于市場(chǎng)需求，多晶硅材料的生產(chǎn)潛能也明顯大于市場(chǎng)需求。行業(yè)協(xié)會(huì)要在這個(gè)方面發(fā)揮作用，要把這些信息告訴企業(yè)，要為行業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)信息，要負(fù)起引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。
產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展要建立在產(chǎn)業(yè)鏈的健康之上。目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在簡(jiǎn)單追風(fēng)傾向。如全國(guó)投資風(fēng)電整機(jī)制造的已有60多家，大都是引進(jìn)一個(gè)技術(shù)，分散采購(gòu)零部件進(jìn)行拼裝，真正具備產(chǎn)業(yè)配套能力的整機(jī)企業(yè)十分有限。看一看全球大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，成氣候的都是有自行研發(fā)能力和配套能力的。太陽能硅材料生產(chǎn)也是一樣，全國(guó)硅材料生產(chǎn)能力將達(dá)到8萬噸，具備生產(chǎn)1000萬千瓦電池的能力，要達(dá)到這樣的市場(chǎng)規(guī)模，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
此外，與常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)相比，新能源產(chǎn)業(yè)也有許多的劣勢(shì)，特別是間歇和不可控。在規(guī)模小的時(shí)候，我們可以強(qiáng)調(diào)其特殊性，給予優(yōu)惠，但當(dāng)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)候，就不能簡(jiǎn)單地講，我是可再生能源，必須給予我支持。作為可再生能源行業(yè)，我們的責(zé)任就是要開發(fā)出能適應(yīng)用戶需要的產(chǎn)品，在儲(chǔ)能技術(shù)、在電網(wǎng)接入技術(shù)、在運(yùn)行技術(shù)方面都必須實(shí)現(xiàn)突破。
（作者系我國(guó)著名能源專家、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)） |