|
石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全文近日公布，全面規(guī)劃了未來三年我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃全文有何新的內(nèi)容和特點？將利好哪些行業(yè)企業(yè)？記者就此采訪了有關(guān)人士。
三年規(guī)劃側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能
此次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期為2009年至2011年。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，該規(guī)劃對未來三年石化行業(yè)的發(fā)展重點給出了明確的指導(dǎo)意見，側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力淘汰落后產(chǎn)能，為我國“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作了良好鋪墊。
根據(jù)規(guī)劃，到2011年，我國原油加工量達到4億噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達到2.47億噸和1550萬噸。規(guī)劃在加快重大項目建設(shè)的同時，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)盲目擴張，對小型煉油等石化項目關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品落后產(chǎn)能，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)的整合、并購，實現(xiàn)企業(yè)的做大做強，增強石化行業(yè)的整體競爭力。
“這體現(xiàn)了我國對煉油、乙烯項目以調(diào)整為主的思路。”中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院專家舒朝霞說。2008年，我國原油加工量為34200萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量則分別為20800萬噸和1026萬噸。根據(jù)中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院的預(yù)測，僅2009年國內(nèi)煉油能力將比2008年增加4000萬噸左右。從規(guī)劃的設(shè)計來看，三年增幅并不算很大。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會信息與市場部副主任祝昉指出，此次規(guī)劃是在綜合考慮了汽車、紡織和農(nóng)業(yè)等行業(yè)的需求基礎(chǔ)上制定出合理目標(biāo)和行業(yè)布局，明確指出淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，對于化肥、農(nóng)藥等行業(yè)進行了詳細(xì)規(guī)范，有利于加快行業(yè)技術(shù)進步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成的看法是，規(guī)劃本著有利于提高資源利用效率的原則，鼓勵企業(yè)進行一體化生產(chǎn)，避免上下游的分散經(jīng)營，減少了重復(fù)建設(shè)和能源消耗，符合石化行業(yè)集約化、一體化的發(fā)展方向。規(guī)劃對于企業(yè)的總體方向是加強環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能、支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，通過企業(yè)整合提高產(chǎn)業(yè)集中度。
著眼行業(yè)布局遏制煤化工盲目發(fā)展
規(guī)劃明確將加快重大項目建設(shè)，嚴(yán)格控制煉油乙烯新布點。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提高。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬噸和60萬噸。
舒朝霞說，當(dāng)前我國煉油產(chǎn)能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向。規(guī)劃強調(diào)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；同時強調(diào)要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，并著力調(diào)整我國煉油產(chǎn)業(yè)布局，改變“北油南運”的局面，體現(xiàn)了“振興”和“調(diào)整”相結(jié)合的特點，從中長期發(fā)展看，有利于增強我國石化行業(yè)應(yīng)對外部競爭的沖擊。
祝昉認(rèn)為，規(guī)劃制定的產(chǎn)業(yè)布局符合我國當(dāng)前石油行業(yè)特點。我國原油對外依存度達50%，進口的原油運輸?shù)礁劭诤螅梢灾苯釉谘睾拸S進行加工，既減少了運輸?shù)穆闊灿欣诒Ｗo環(huán)境。
董秀成說，規(guī)劃的一大亮點是對于遏制煤化工盲目發(fā)展的態(tài)度堅決，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的精神。他說，煤化工實際上是煤制油技術(shù)，從原理上看，把煤炭能源轉(zhuǎn)化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉(zhuǎn)化過程中需要消耗能源以及土地和水資源。此類項目不宜“遍地開花”，只適合建些示范項目。因此，“原則上不再安排新的煤化工試點項目”寫入規(guī)劃具有科學(xué)意義。
利好石化行業(yè)企業(yè)支持海外資源利用
中國石化集團公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，此次規(guī)劃是在我國石油石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，國家給予的實質(zhì)性利好支持，是雪中送炭的政策。該負(fù)責(zé)人強調(diào)說，規(guī)劃不僅針對石化企業(yè)當(dāng)前面臨的困難提出相應(yīng)措施，而且從中長期發(fā)展的角度加以指導(dǎo)，強調(diào)加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套，“從中長期看也是重大利好”。
舒朝霞認(rèn)為，當(dāng)前我國石化企業(yè)現(xiàn)金流較緊，加大對石化企業(yè)的信貸支持和技術(shù)改造投入意味著在國際能源價格較低的有利條件下，企業(yè)在加快資源獲取及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)改造方面，將得到更多的資金支持。完善成品油價格機制、實施公平稅負(fù)政策、依法做好反傾銷和反走私等工作則旨在為石化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
林伯強指出，規(guī)劃已經(jīng)為中國石油企業(yè)提供了加強信貸支持、簡化審批手續(xù)、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。企業(yè)應(yīng)該充分利用這個機會，按照規(guī)劃精神，做好企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，以便主動迎接下一輪挑戰(zhàn)。
中國潛在的巨大市場已經(jīng)吸引了來自資源國和跨國石油公司的關(guān)注，向中國提供資源進而在中國下游市場中分一杯羹已經(jīng)成為國外石油公司傾向于選擇的戰(zhàn)略。這也為中國石油公司加快“走出去”步伐提供了有利條件。林伯強認(rèn)為，應(yīng)利用國際油市低迷的有利時機，加快“走出去”步伐，低價并購，拿回更多的資源。同時也可以“引進來”，與產(chǎn)油國共同開發(fā)一部分市場，以獲取長期穩(wěn)定的石油供給。 |