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2009-05-27 本報(bào)記者:陳偉 李佳鵬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者在采訪中了解到,物業(yè)稅的開征面臨諸多難點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士稱,物業(yè)稅的開征并非簡單的稅費(fèi)改革,而是涉及到土地使用制度、市場調(diào)控手段、住宅建設(shè)方式等,牽涉非常復(fù)雜的社會利益關(guān)系,背后隱藏了各方利益的博弈。 具體而言,征收物業(yè)稅面臨三大難題。其一,稅收成本高。征收物業(yè)稅前,要摸清每個人的房產(chǎn)情況,前期準(zhǔn)備工作量很大,征管難度也很大;其二,我國缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價師、評估師;其三,開征物業(yè)稅后,地方政府將失去巨額土地出讓金,地方政府或不熱衷。在經(jīng)濟(jì)形勢不盡如人意、財(cái)政收入吃緊之際,地方政府再作出這樣的利益讓步,無疑是艱難的。 北京千萬家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司市場總監(jiān)常淑娟提出了一系列的問題:物業(yè)稅的征收范圍應(yīng)該如何界定,是新房與舊房區(qū)分對待還是一刀切?自住物業(yè)與經(jīng)營性物業(yè)是否區(qū)分?普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對待?第一套房與第二套、第三套房是否有區(qū)別?征收方式是什么?按什么基數(shù)征收?是否隨市場價變動?誰來評估? “之所以拖了那么長的時間,原因還在于物業(yè)稅是面向個人征收的,前期需要做大量的準(zhǔn)備工作。在實(shí)施層面,有很多相當(dāng)復(fù)雜的技術(shù)問題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓舉例說,在北京,有大概40%的房子未落實(shí)產(chǎn)權(quán)問題,這些房子要不要征稅呢?產(chǎn)權(quán)改革的不到位影響到了物業(yè)稅的開征。同時,房屋價格也是問題。征稅的時候,到底是應(yīng)該以房屋的原始價值來征收,還是應(yīng)該以重置價值來征收? 一旦開征物業(yè)稅,將涉及資產(chǎn)評估,而資產(chǎn)評估師的稀缺又是一個大問題。劉桓說,全國一共有5億多城市人口,如果以一家三口來計(jì)算的話,就是近2億套房子,而國內(nèi)的資產(chǎn)評估師還不足2萬人,肯定忙不過來。 常淑娟表示,物業(yè)稅屬于地方稅種,是地方政府財(cái)政收入的重要部分,如何解決中央財(cái)稅和地方財(cái)稅的分配關(guān)系是物業(yè)稅能否順利出臺的關(guān)鍵。 劉桓告訴記者,跟發(fā)達(dá)國家相比,我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的起步時間比較晚,積累不夠,物業(yè)稅出臺會有比較多的麻煩。“由于中國的土地非私有化,與國外不同,不能完全照搬國外經(jīng)驗(yàn)。”常淑娟說。 |
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