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| 2009-05-11 本報記者:陳偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國內(nèi)油價近期將再次上調(diào)的預期正在變得越來越強烈。截至5月7日，連續(xù)20個工作日內(nèi)，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)移動加權(quán)均價較上次調(diào)價漲幅已經(jīng)達到14.21%。
國家發(fā)改委7日發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)提出，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格，而這些提價要求目前基本已經(jīng)滿足。
國家發(fā)改委最近的一次調(diào)價是在3月26日，當時國內(nèi)汽柴油零售價分別上漲290元/噸和180元/噸，漲幅分別為5.3%和3.7%。
8日，受美國失業(yè)人數(shù)增幅放緩等因素影響，國際油價繼續(xù)走高，紐約和倫敦兩地油價雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國際油價跌至每桶不足34美元以來，國際油價目前的漲幅已達到70%。
按照新的成品油定價機制，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，如果國內(nèi)成品油價已經(jīng)符合調(diào)整的條件，那么國家發(fā)改委應該遵守“游戲規(guī)則”，沒有理由不調(diào)價，因為這涉及政府誠信的問題。
“現(xiàn)在的國際油價仍然處于較低水平，即使跟漲或跟跌，影響都不會太大，所以一旦符合調(diào)價條件，國家發(fā)改委應該嚴格執(zhí)行定價機制，該調(diào)就調(diào)。”林伯強說。
林伯強認為，以22個工作日中間隔著四個周末來計算，差不多是一個月的時間，也就是說，國內(nèi)至少要相隔一個月的時間才能調(diào)整。但也并不是過了一個月就必須調(diào)整。
“這還要看國際油價平均價格變化是否超過4%。必須說明的是，4%只是一個起點，如果國際油價平均漲幅或者跌幅超過了4%，比如說8%或者12%，那么國內(nèi)的油價也會做出相應幅度的調(diào)整。”林伯強說。
《辦法》提出，當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，則開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。
《辦法》還提出，當國際油價高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。
“這就是說，當國際油價低于130美元的時候，國內(nèi)油價跟國際油價聯(lián)動；當國際油價高于130美元的時候，國內(nèi)的油價將重新回歸管制。屆時，國內(nèi)的油價不會跟著國際油價同時漲，并且將以補貼兩大石油公司的方式來保證成品油的供應。”林伯強說。
需要指出的是，定價機制并未明確國際原油價格到底以哪里的原油為參照系。同時，國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國內(nèi)油價調(diào)整的具體時間和幅度仍然是難以計算的。
關(guān)于成品油定價機制，國家發(fā)改委稱，我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，這是一項過渡性的措施。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善，國內(nèi)成品油價格最終將由市場競爭形成。 |
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