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| 電煤僵局仍在持續(xù) 急需有效機(jī)制出臺(tái) |
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| 2009-05-06 本報(bào)記者:韓瑩 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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距今為止電煤雙方的價(jià)格僵局已達(dá)4個(gè)月之久，日前發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，部分電煤合同未簽訂影響正常結(jié)算是我國(guó)一季度煤炭運(yùn)行主要存在三大問題之一。進(jìn)入5月之后，隨著氣溫的不斷升高，電煤消費(fèi)也將進(jìn)入旺季，國(guó)家是否應(yīng)更多地介入，積極化解兩者之間的矛盾，也成為近期市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
在2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中，五大發(fā)電集團(tuán)公司與部分煤炭企業(yè)由于價(jià)格分歧，未簽訂合同。后經(jīng)協(xié)調(diào)大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了預(yù)付款，保證了煤炭正常發(fā)運(yùn)和供應(yīng)。盡管如此，部分電煤購(gòu)銷量長(zhǎng)期無明確價(jià)格，已使煤礦無法開具銷售發(fā)票，無法正常核算和納稅。當(dāng)前電煤頂牛的狀況已經(jīng)影響了我國(guó)煤炭行業(yè)的正常運(yùn)行，煤電僵局急需打破。
兗州煤業(yè)董事兼財(cái)務(wù)總監(jiān)吳玉祥日前在業(yè)績(jī)說明會(huì)上明確表示，公司不會(huì)接受電力企業(yè)提出的降價(jià)要求，因?yàn)橹攸c(diǎn)電煤合同本來就低于市場(chǎng)價(jià)。他還表示“上升得少，我們也不會(huì)同意。”據(jù)他透露，兗州煤業(yè)已簽訂的電煤合同約1000多萬噸，其中華電集團(tuán)占約占700萬至800萬噸，但有關(guān)合同全部“只定量、未定價(jià)”。
而對(duì)電企而言，一季度在電煤價(jià)格上漲和發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降的“雙重夾擊”下，火電企業(yè)的成本出現(xiàn)大幅攀升，讓他們接受煤價(jià)過高的漲幅也太不可能。五大電力集團(tuán)之一的國(guó)投電力(600886.SH)一季度歸屬于上市股東的凈利潤(rùn)4288.93萬元，同比下降41.5%。
到目前為止，此前希望通過雙方自主協(xié)商解決僵局的辦法似乎沒有成效，煤、電雙方開始寄希望于發(fā)改委出面。雖然近期業(yè)界也一直傳言政府層面針對(duì)電煤分歧的折中方案即將出臺(tái)，但是目前業(yè)內(nèi)關(guān)于是否要國(guó)家出面解決此次僵局還存在分歧。然而不難預(yù)料，此時(shí)如果發(fā)改委出面也只是解“燃眉之急”，反倒對(duì)已經(jīng)市場(chǎng)化的煤炭行業(yè)不利，長(zhǎng)期解決矛盾還有待科學(xué)有效的機(jī)制出臺(tái)。
對(duì)煤電雙方而言一個(gè)有效合理機(jī)制也是他們最為期盼的。一位電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人就曾表示，“目前電企和煤企之間的矛盾，主要是體制內(nèi)的問題，也就是“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的問題，體制的問題在體制內(nèi)解決也很合理。”
煤炭業(yè)界專家李朝林認(rèn)為，國(guó)家不必介入電煤談判，電煤目前供求充裕，價(jià)格穩(wěn)定，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，煤炭供應(yīng)緊張的時(shí)候，為保證供應(yīng)簽長(zhǎng)期合同，我覺得現(xiàn)在關(guān)系不大了。”他表示現(xiàn)在簽不簽約無所謂，臨時(shí)合同、現(xiàn)款交付同樣可以交易。政府要做的工作，關(guān)鍵是加快電力市場(chǎng)化的改革。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)一資深人士分析稱，發(fā)改委之所以遲遲未有方案出臺(tái)，主要是基于國(guó)內(nèi)現(xiàn)今煤炭市場(chǎng)供給寬松，電企和煤企運(yùn)營(yíng)相對(duì)正常，并沒有影響到全國(guó)電力的供應(yīng)。加之，發(fā)改委知道近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列增加煤礦安全、資源、環(huán)境、轉(zhuǎn)產(chǎn)支出的政策，這些政策對(duì)于促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分必要，但客觀上使煤礦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來越重。與此同時(shí)，一些產(chǎn)煤地區(qū)政府也相繼設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源補(bǔ)償費(fèi)等行政性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步加重了煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。煤企要求漲價(jià)，在情理之中。煤炭市場(chǎng)目前已經(jīng)放開，無法逆轉(zhuǎn)。即便政府表達(dá)自己的意見，也只是表達(dá)歸表達(dá)，并不能強(qiáng)制要求雙方執(zhí)行。并且，即使雙方執(zhí)行發(fā)改委的方案，簽訂今年的合同，今后這樣的情況每年還是都會(huì)出現(xiàn)，因此，當(dāng)務(wù)之急是快速建立煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)制，深化電價(jià)改革，體制理順了，矛盾也就不存在了。 |
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