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| 成品油定價(jià)機(jī)制透明化 發(fā)改委披露定價(jià)細(xì)則 |
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| 以20天為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估 |
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| 2009-03-27 本報(bào)記者:陳偉 劉錚 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新的成品油定價(jià)機(jī)制終于揭開謎底。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森26日表示，根據(jù)新的價(jià)格形成辦法，國(guó)際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會(huì)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價(jià)格能夠更真實(shí)、更靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系。
彭森當(dāng)天在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議間隙接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，25日進(jìn)行的成品油價(jià)格調(diào)整就是根據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行的，這一機(jī)制以20天為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估。
能源專家認(rèn)為，這一新的成品油定價(jià)機(jī)制，其實(shí)就是跟國(guó)際油價(jià)實(shí)行有條件的聯(lián)動(dòng)，此舉有助于理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，并逐步跟國(guó)際油價(jià)接軌。
“發(fā)改委披露的這一細(xì)節(jié)非常重要，這是國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制走向透明化的重要一步。在此之前，由于大家不了解成品油定價(jià)的游戲規(guī)則，造成誤解，以為發(fā)改委跟漲不跟跌。實(shí)際上，定價(jià)機(jī)制越透明，就越不容易引發(fā)質(zhì)疑。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說。
林伯強(qiáng)表示，按照這一新機(jī)制，如果國(guó)內(nèi)油價(jià)要調(diào)整，必須滿足以下三個(gè)條件，即國(guó)際油價(jià)連續(xù)20天、日均、漲幅或跌幅超過4%。只要當(dāng)中有一個(gè)條件不滿足，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格就不做調(diào)整。
“我認(rèn)為設(shè)定這三個(gè)條件還是比較科學(xué)的。以漲幅或者跌幅來說，如果設(shè)置得過高，有可能很難調(diào)整，或者很久才調(diào)一次；如果設(shè)置得過低，則意義不大，或者調(diào)整的次數(shù)過于頻繁，4%的幅度比較合適。”林伯強(qiáng)說。
去年年底進(jìn)行的成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革確立了這一新的定價(jià)機(jī)制，彭森介紹說，其目的在于理順成品油和原油的價(jià)格關(guān)系，形成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌的定價(jià)機(jī)制。
24日晚間，國(guó)家發(fā)改委宣布，自25日零時(shí)起將國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。這是去年12月確定成品油稅費(fèi)改革以來第一次調(diào)高成品油價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委上一次調(diào)整成品油價(jià)格的時(shí)間是今年的1月15日零時(shí)。
彭森表示，這次國(guó)際油價(jià)的持續(xù)上漲已經(jīng)超過了20天，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過觀察和研究，決定上調(diào)油價(jià)。“新的成品油定價(jià)機(jī)制形成后，價(jià)格其實(shí)是有降有漲的。在這個(gè)過程中，政府機(jī)關(guān)要逐步完善有關(guān)機(jī)制和管理辦法，市場(chǎng)主體也要逐步適應(yīng)價(jià)格上下波動(dòng)的經(jīng)常性情況。”
對(duì)于當(dāng)前一些加油站進(jìn)行的降價(jià)促銷行為，彭森表示，國(guó)家對(duì)成品油實(shí)行的是最高限價(jià)，企業(yè)可以在最高限價(jià)之下自行定價(jià)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家是支持的。
此前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾稱，這次調(diào)價(jià)調(diào)的是最高上限價(jià)格，并不影響企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的供求情況降價(jià)促銷。在不超過國(guó)家規(guī)定上限價(jià)格的情況下，漲價(jià)還是降價(jià)，它們可以根據(jù)需求情況自己定，按照市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)行。
對(duì)于一些群眾把當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)高了的看法，彭森表示，中國(guó)的成品油價(jià)格低于除主要產(chǎn)油國(guó)之外的多數(shù)國(guó)家油價(jià)。與美國(guó)油價(jià)的比較，應(yīng)看到二者的口徑是不同的。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格包含消費(fèi)稅，去掉消費(fèi)稅后價(jià)格水平是差不多的。
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