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3月15日，市民在沈陽五里河公園參觀選購汽車。隨著汽車進(jìn)入家庭步伐的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等一系列新問題又?jǐn)[在了城市管理者的面前，拼車新政等措施應(yīng)運(yùn)而生。張文魁
攝 | 杭州市政府在全國首開先河，由交通部門對民間自發(fā)的“拼車”出行實(shí)行備案管理。不過表格發(fā)到試點(diǎn)社區(qū)將近一個(gè)月，杭州市交通局還沒有接到任何備案申請。
杭州的拼車新政引來不少爭議。有人認(rèn)為，搭個(gè)便車也要簽協(xié)議、備案，政府是不是管得太多了？也有人為此鼓掌，對于由來已久的拼車需求，杭州市政府不是簡單地罰款或者置之不理，而是為拼車合法化提供行政資源的支持，解除這部分群體的后顧之憂，是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。
“拼車”新政面世遇冷
杭州市2月下旬開始在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行拼車備案的試點(diǎn)。試點(diǎn)社區(qū)是居住密度較高的施家花園和集中了不少有車一族的東部軟件園。拼車當(dāng)事人本著自愿原則，索取登記表，然后送至杭州交通局備案。備案以后的拼車行為就合法了，不會被交通部門當(dāng)成非法營運(yùn)的“黃魚車”打擊。
有車一族和“不來錢”是合法拼車的準(zhǔn)入門檻。杭州市交通局行業(yè)管理處處長陳捷介紹說，合法拼車的對象鎖定在有車一族，是為了區(qū)分拼車和搭車，鼓勵有車族減少私車出行數(shù)量；“不來錢”的規(guī)定目的在于規(guī)范拼車行為，避免黑車“鉆空子”從而對出租車行業(yè)造成沖擊。另外，備案并不強(qiáng)制執(zhí)行，拼車族也可自愿簽署拼車協(xié)議，來避免拼車過程中產(chǎn)生意外糾紛。
不過，此舉推行將近一個(gè)月，還沒有得到市民的回應(yīng)。“還沒有人主動來登記備案，”施家花園社區(qū)黨委書記黃英說，“我們正在做登記表的回收工作，主要記錄車主希望拼車的時(shí)間和線路，我們經(jīng)過整理，發(fā)布在社區(qū)的信息平臺上。有意拼車的車主，可以在這個(gè)信息平臺上尋找合適的拼車伙伴，然后私下聯(lián)系。”
拼車族仍有后顧之憂
在杭州市要為拼車正名之前，這種出行方式早已在民間大行其道。形形色色的拼車網(wǎng)、各種網(wǎng)站的論壇上隨時(shí)都可以找到拼車族發(fā)布的拼車信息。
拼車既節(jié)省開支又環(huán)保，還能減輕城市交通壓力，但是種種后顧之憂又讓許多人對拼車望而卻步。杭州市交通局召開的拼車新政論證會，聽到了各種各樣的意見。有的說私車是個(gè)人空間，不愿與陌生人共享；有的說分?jǐn)偝杀臼抢硭鶓?yīng)當(dāng)?shù)模羰桥c非法營運(yùn)之間的界限難以界定，就會帶來種種不便；最重要的是，車輛在行駛中萬一出了事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，讓做好事的司機(jī)擔(dān)責(zé)任，是不是有些不合理？再比如，我開一輛奔馳，你開一輛普桑，我們兩個(gè)拼車，你是否應(yīng)該給我一定的費(fèi)用補(bǔ)償？甚至還有這樣的情況：一位女士和一位男士拼車，別人是否會有什么閑話？
在政府機(jī)關(guān)工作的小沈告訴記者，他的工作地點(diǎn)就在杭州市中心，單位車位緊張，去年因?yàn)橥＼嚵P款上千塊。他很想跟人拼車上下班，但是又有很多顧慮，比如錢怎么算？出了擦碰事故賠償金怎么分?jǐn)偅可舷掳鄷r(shí)間不一致怎么辦？保險(xiǎn)由誰買？“備案制只能證明我的車不是黃魚車，政府最好能夠有一個(gè)一攬子方案解決更多老百姓關(guān)心的問題。”小沈說。
杭州還要給拼車族更多“特權(quán)”
盡管拼車族還沒有對杭州市的拼車新政作出積極反應(yīng)，杭州市交通局的管理人員對于大舉推行拼車的政策已經(jīng)有了非常詳盡的論證和設(shè)計(jì)。“政府不僅僅是要把拼車行為規(guī)范起來，還要通過授予拼車族更多特權(quán)來大力倡導(dǎo)這種有益城市的環(huán)保行為。”
杭州市交通局行業(yè)管理處處長陳捷說，拼車推廣不開的首要障礙是事故責(zé)任問題，但這個(gè)問題不難解決。目前雖然還沒有一款專門針對拼車的保險(xiǎn)品種，但是可以購買座位險(xiǎn)。“將來政府或者也可以建議保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)專門針對拼車的保險(xiǎn)產(chǎn)品。”拼車伙伴間也可以簽定拼車合約，律師協(xié)會或者政府可以提供格式合同作為示范性文本，權(quán)利義務(wù)和費(fèi)用都可以通過協(xié)議進(jìn)行約定，許多細(xì)節(jié)問題也可以通過合同體現(xiàn)。
讓陳捷擔(dān)心的不是拼車的制度障礙，而是如何激起大多數(shù)人加入拼車行列的積極性。“我們在想是不是可以通過減免通行費(fèi)和通行權(quán)優(yōu)先來鼓勵拼車行為，”陳捷說，“比如拼車的車輛可以少交3個(gè)月的通行費(fèi)，在高峰時(shí)間，允許拼車車輛走單行道，或者借用公交車專用道。”
為了更好地識別拼車的車輛，杭州正在征集拼車的標(biāo)志。陳捷說：“一方面加大了宣傳的力度，另一方面也便于將來交通部門識別和管理。”
有人算了這么一筆賬，如果杭州的36萬輛私家車中有10萬輛參與拼車，以一輛車一個(gè)月節(jié)約100公升油計(jì)算，一年總共能節(jié)約6000萬公升汽油。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計(jì)，一年總計(jì)能減少15萬噸二氧化碳排放……
有關(guān)專家認(rèn)為，拼車被“放行”，最大受益者正是我們所賴以生存的“城市”和在這座城市生活的大多數(shù)人。杭州的“拼車”新政著眼于環(huán)保、旨在減少出行車輛和緩解交通擁堵，顯然有著更為深遠(yuǎn)的用意，但其在具體操作層面究竟具有多大的可行性，仍然有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。 |