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2008年11月，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等七部門聯(lián)合制定了《關于促進全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。意見中說，為落實廉租住房房源問題，政府可買商品房當廉租房。
對這一新政策，房地產(chǎn)開發(fā)商持觀望態(tài)度的較多。河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會常務副會長、秘書長趙進京說，政府關注廉租房的心情可以理解，但由于沒有細則，可操作性較差。如開發(fā)商們普遍關心，政府會以何種價格購買廉租房？該標準是如何確定的？承擔廉租房建設時，中央和省財政的補助如何落實？何時落實到位？由于政策不明晰，一些開發(fā)商表示，不會輕易涉足廉租房建設領域。
廉租房是我國解決困難家庭住房難題的保障性住房。近幾年，全國各地逐步探索與實踐，形成了各具特色的多渠道供應與保障體系。據(jù)河南省建設廳有關部門的同志介紹，隨著住房私有化，以前房管局及各單位掌握的公房越來越少。同時隨著城市拆遷改造，政府可從市場上租到的價格合理的舊房源也日漸減少。房源緊張直接影響了廉租房政策的執(zhí)行效果。
據(jù)鄭州市房管局局長王廣國介紹，2001年，鄭州市在全國率先啟動了廉租房工作，該市的廉租房保障分為實物配租、租金配租與公房轉化三種。當年9月18日，首批26戶“雙困”(收入困難，居住困難)家庭搬進實物配租的廉租房。此后，又有30戶“雙困”家庭得到了實物配租的房屋。但這與2856戶申請廉租房的群眾相比，數(shù)字是比較小的。政府可控房源少，使大量渴望實物配租群眾的要求難以得到滿足。
為此，河南省這次規(guī)定，根據(jù)當?shù)亓庾》啃枨笄闆r，各市、縣(市)可通過招投標方式，收購市場上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實物配租方式，解決城市低保家庭的住房困難。
鄭州是河南省廉租房保障工作開展較好的城市。目前，該市舉全市之力對廉租住房保障制度進行了創(chuàng)新，基本構筑起政府強力介入的低收入家庭住房保障體系，被建設部譽為“鄭州模式”，并引起社會各界的廣泛關注與熱評。
他們的做法分幾個層次：首先，在經(jīng)濟適用房小區(qū)中劃出一定比例的住房作為廉租房，實現(xiàn)了廉租房與經(jīng)濟適用房捆綁建設。2006年該市劃定的配建比例為5-8%，2008年又將這一比例提高到10%。其次，成立專司保障性住房的鄭州公共住宅建設投資有限公司，完成市場經(jīng)濟條件下開發(fā)企業(yè)不愿意做或做不好的保障性住房建設。2007年7月，鄭州市政府用5000萬元廉租住房保障資金注冊成立了鄭州公共住宅建設投資有限公司，參與廉租房建設。目前，該公司建設的“濱河花園”和“湖光新苑”兩個項目已經(jīng)交工，可提供700余套廉租房。
此外，結合“城中村”改造，將保障范圍由城市居民向外來務工人員、困難大學生延伸。2007年7月，鄭州市出臺了《鄭州市人民政府關于城中村改造中建設廉租住房和周轉房有關問題的通知》，規(guī)定“城中村”開發(fā)企業(yè)和村集體分別從配套建設的商品住房和村集體經(jīng)濟用房中提供5%的廉租房和周轉房，按每月每平方米5元的租金標準出租給轄區(qū)政府，再由區(qū)政府作為過渡性廉租住房和經(jīng)濟租賃房源出租給城市居民或外來務工人員、困難大學生。目前，鄭州市10個“城中村”改造項目中配建的廉租房和周轉房3500多套，面積達17.52萬平方米。
鄭州市房管局主抓廉租房工作的副局長李葆華對記者說：“這些房源的建設需要一定周期，在這一周期內，鄭州市還將購買市場上一定存量的商品房或二手房作為廉租房，以解決群眾的燃眉之急。”
確實，近年來，隨著城市房租的上漲，以往得到租金補貼的困難家庭再按原標準已經(jīng)很難在城市中找到合適的租賃房，這個人群思想壓力普遍較大。鄭州市二七區(qū)困難群眾鄧憲云告訴記者：“俺家3口人，政府每月每人給60元租賃補貼，俺現(xiàn)在租的房子18平方米，租金200元，條件還不好，不足的還得自己補齊。如果政府能實物配租就好了，至少是50平方米，還有廚房、衛(wèi)生間。”
二七區(qū)區(qū)委書記史秉銳則明確回答：“區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)做了充分的準備，區(qū)房管局已經(jīng)和一些房地產(chǎn)開發(fā)商進行了洽談，今年年底將有20套廉租房可以提供給群眾。今后每年區(qū)財政都會拿出一定的資金購買商品房作為廉租房，購買數(shù)量不會少于2008年。”
河南省還規(guī)定，今后，在國家給予廉租住房建設每平方米200元中央預算內投資補助的基礎上，省級財政將再給予每平方米200元的配套補助。各市、縣(市)財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目，各市、縣(市)國土資源管理部門要保證土地供應。同時，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金。對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設項目，金融部門要優(yōu)先提供信貸支持。 |