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廣州市11月26日推出2145套經(jīng)適房，但認購結(jié)束后，半數(shù)以上未能售出。12月23日，廣州市再次公開向符合購買資格的低收入家庭發(fā)售1170套經(jīng)濟適用房。圖為建筑工人在廣州市金沙洲經(jīng)濟適用房社區(qū)施工。新華社記者:壯錦
攝 | 曾經(jīng)被無數(shù)中低收入群體寄予厚望的經(jīng)濟適用房，如今再度淪入“姥姥不親，舅舅不愛”的尷尬境地。百姓棄購、政府停建，剛剛大張旗鼓開建一年的經(jīng)濟適用房一起步就站在了發(fā)展還是放棄的十字路口。
不受待見的經(jīng)濟適用房
“如果在去年，這些經(jīng)適房早賣完了。”長春房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長李曉曼認為，房地產(chǎn)形勢的變化使經(jīng)適房不再炙手可熱。
吉林省長春市今年重啟經(jīng)適房建設(shè)，全年建設(shè)22.7萬平方米，3780套，前兩批共發(fā)售1900多套、目前近5個月時間過去了，還剩400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬購買經(jīng)適房收入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，允許優(yōu)撫對象、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是始終沒有出現(xiàn)想像中踴躍爭購的場面，抽簽現(xiàn)場反而屢屢出現(xiàn)了中簽者棄購的現(xiàn)象。
“這經(jīng)適房也不經(jīng)濟啊，比商品房便宜不了多少。”在經(jīng)適房抽簽現(xiàn)場，申購者蘇先生毫不掩飾自己的失望。今年1至7月，長春商品房均價為3269元/平方米，經(jīng)適房均價為2150平方米。進入下半年，長春房價漲幅有所回落，并且隨著低首付、送家電、送裝修等促銷手段的推出，商品房實質(zhì)已經(jīng)降價。而經(jīng)適房均價一直沒有變化，并且要求購房款一次性交齊，購房者擁有有限產(chǎn)權(quán)，5年內(nèi)不得上市，上市時20%的收益要交政府。
吉林省社科院副研究員張琪說，長春市商品房價格本來就不是很高，經(jīng)適房與商品房相比，價格優(yōu)惠不明顯，因此缺乏吸引力。
經(jīng)適房不受待見的情況不只長春，據(jù)了解，今年北京、杭州、濟南等地紛紛出現(xiàn)了經(jīng)適房土地流拍、申購者棄購等現(xiàn)象，價格高、位置遠、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題普遍為購房者詬病，而今年九月份后的國際金融海嘯和經(jīng)濟衰退，則使消費者的購買欲望降至冰點。
正在被邊緣化的經(jīng)濟適用房
盡管具體數(shù)字尚未出臺，但是記者從長春市相關(guān)部門了解到，明年長春市將大大削減經(jīng)濟適用房的建設(shè)面積，擴大廉租房建設(shè)面積。較之長春，河北、遼寧、山東等地步子似乎更大，前一段時間已經(jīng)先后宣布停建經(jīng)濟適用房或者促進經(jīng)適房向廉租房“并軌”。
對于調(diào)整經(jīng)適房面積的原因，長春市房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長李曉曼解釋說，這是根據(jù)市場需求和居民收入水平的實際進行的調(diào)整，“實事求是地說，人均收入800元以下的家庭，購買經(jīng)適房確實有困難。”
今年長春經(jīng)適房發(fā)售遇阻，有一個重要原因是門檻過高。2008年長春重啟經(jīng)濟適用房建設(shè)后，為避免出現(xiàn)“開寶馬住經(jīng)適房”的現(xiàn)象，對申購對象、戶型面積均進行了嚴格界定，條件之嚴，以至于有人說“只有人民公園的乞丐才符合標準”，結(jié)果出現(xiàn)了“夠條件的買不起，買得起的不夠條件”的情況。“要解決這個問題，只有不斷加大廉租房建設(shè)力度，擴大保障范圍，把更多的低收入者覆蓋進來。”李曉曼說。
另有業(yè)內(nèi)人士分析認為，作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達城市，長春市房地產(chǎn)市場近兩年的繁榮局面來之不易，適當減少經(jīng)適房建設(shè)面積，也可避免經(jīng)適房面積過大對商品房市場造成沖擊。
不過，據(jù)記者觀察，在廉租房大熱、經(jīng)適房遇冷的背后，一個重要原因是政策因素。今年11月底，國家發(fā)改委宣布未來兩年4萬億元投資計劃，其中保障性安居工程占2800億元。而中央財政用于保障性安居工程的投入，目前僅限于補助廉租房。
“過去建廉租房是政府干拿錢，而建經(jīng)適房可以一次性收回投資，所以地方政府更重視經(jīng)適房；現(xiàn)在中央財政補貼廉租房，所以各地大建廉租房是很自然的。”長春地產(chǎn)界資深人士顧永超說。顧永超認為，商品房市場的變化和國家對保障性安居工程的投入，有可能改變地產(chǎn)格局，經(jīng)適房可能再一次被邊緣化。
最近，長春市出臺的促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的22條意見中，明確表示支持團購。而據(jù)記者了解，今年年底交工的長春市某單位團購房，均價1750元。這就意味著明年房地產(chǎn)市場上可能會出現(xiàn)一批比經(jīng)適房價格更低的商品房。“經(jīng)濟適用房可謂生不逢時。”顧永超說。
經(jīng)適房何去何從
關(guān)于經(jīng)適房的去留，爭論已存在多年。據(jù)了解，1998年我國取消福利分房制度后，各地一度興建了許多經(jīng)濟適用房，以解決中低收入群體住房問題，但是，由于經(jīng)適房在建設(shè)和分配過程中走樣變味兒成了富人的專利而屢遭非議，一度淡出人們的視野。去年伴隨商品房價格不斷升高，經(jīng)適房被重新提起，期望其能擔負起中低收入人群住房保障的重任，同時能夠?qū)︼w漲的商品房價格起到制約。不想，一批經(jīng)適房剛剛投入市場，就趕上房地產(chǎn)市場降溫和全球金融危機，經(jīng)適房的去留存廢一下子又被推到風口浪尖之上。
“當初申請購買經(jīng)濟適用房的人現(xiàn)在放棄申購，是可以理解的。一是現(xiàn)在看來價錢并沒有多少優(yōu)勢，二是地理位置都較為偏遠，交通不便。綜合來看這種房子其實不見得就有多經(jīng)濟實惠、它只能在房價高企的時候起到平衡樓價的作用，當房價下跌，回歸到正常軌道的時候，這種房子就會成為心理負擔，如同雞肋。”一位網(wǎng)友分析說。
長春房地產(chǎn)資深人士顧永超認為，按照我國多層次住房保障體系的制度設(shè)計，政府幫助少數(shù)低收入家庭解決廉租住房，絕大多數(shù)的工薪階層和中等收入者購買普通商品房或經(jīng)濟適用房，高收入者購買商品房，這是一個中間大、兩頭小的合理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在一些地方出臺的經(jīng)適房和廉租房“合并”，實際上是將中低收入者拉入廉租房群體，顧永超擔心，這樣做的結(jié)果，既沒能滿足中低收入者，也加重廉租房執(zhí)行的壓力。
吉林省社科院副研究員張琪認為，經(jīng)濟適用房是房地產(chǎn)市場價格過高背景下的產(chǎn)物，當前市場發(fā)生變化，住房保障體系也應(yīng)隨之發(fā)生變化，做出相應(yīng)的調(diào)整。比如，對經(jīng)適房的保障范圍是不是應(yīng)該重新科學定位？經(jīng)適房價格可不可以與商品房價格接軌，按一定比例浮動？
“以前重經(jīng)濟適用房沒錯，現(xiàn)在重廉租房也沒錯，關(guān)鍵是不能遇到問題就重走老路，而應(yīng)該探索新的管理辦法，而不是因噎廢食，簡單并軌或停建。”張琪說。
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專家建議：新建經(jīng)適房不如消化存量房
本報訊
9000億元保障性住房政策出臺后，各地相應(yīng)推出了經(jīng)適房建設(shè)興建計劃。吉林省社科院研究員李曉群提出，與其大規(guī)模新建，不如通過存量調(diào)整解決經(jīng)適房房源問題。
據(jù)了解，今后3年我國計劃新增200多萬套廉租住房和400多萬套經(jīng)濟適用房。李曉群認為，1990年前建的房子，大多數(shù)面積只有七、八十平方米，都可以算做經(jīng)濟適用房，加上近兩年興建的經(jīng)適房和廉租房，市場上小戶型的房子已經(jīng)不少了，而小戶型是一種過渡戶型，尤其是匆匆上馬的，規(guī)劃和設(shè)計很難完善，注定很快過時和落伍，用不了多少年又面臨大拆大建，既污染環(huán)境又浪費資源。
因此，李曉群主張經(jīng)適房主要應(yīng)靠存量房解決，變“補磚頭”為“補人頭”，通過發(fā)放住房補貼的辦法，讓低收入群體通過買舊房解決住房困難問題，而新建的房子應(yīng)該建得好一些、標準高一些，甚至50年不過時。這樣既激活了二手房市場，又可避免建了拆、拆了建帶來的浪費，“否則，中國永遠都是一個大工地”。(記者:郎秋紅) |