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全球金融危機(jī)的加劇進(jìn)一步深化市場對石油需求下滑的擔(dān)心。不足百日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格已從7月中旬每桶147美元的高點(diǎn)跌至每桶70美元左右，跌幅超過50%。近期國際油價(jià)下行趨勢明顯，國內(nèi)成品油價(jià)格是否應(yīng)抓住機(jī)會(huì)與國際接軌？引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。
成品油價(jià)格盡快理順才能根本消除“油荒”
中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏21日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)國際原油價(jià)格下跌至每桶85美元時(shí)，國內(nèi)汽油和柴油的零售價(jià)格都將與國際油價(jià)持平。這意味著，如果國際油價(jià)能夠維持在當(dāng)前價(jià)位，去年下半年以來我國成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”的局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
目前，我國原油價(jià)格由市場調(diào)節(jié)，實(shí)行與國際價(jià)格接軌，成品油價(jià)格則由政府調(diào)控。蔣潔敏說，政府對成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控有其必要性。從長期看，我國成品油價(jià)格改革的市場化方向是堅(jiān)定的，關(guān)鍵是選擇一個(gè)良好的時(shí)機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)成品油價(jià)格與國際成熟市場接軌。
民營石油企業(yè)的行業(yè)組織全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)也于近期召開媒體見面會(huì)呼吁加強(qiáng)國內(nèi)成品油定價(jià)的市場化。石油業(yè)商會(huì)會(huì)長張躍表示，在當(dāng)前國際油價(jià)走低時(shí)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)建立與國際接軌的完整的成品油定價(jià)機(jī)制。“這樣才能從根本上消除‘油荒’”，張躍說。
國際油價(jià)于去年下半年一路上漲，在今年年初突破每桶100美元關(guān)口，并于7月中旬達(dá)到每桶147美元的盤中新高。國際油價(jià)的不斷飆高給我國現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制帶來沉重壓力。隨著國際油價(jià)的上漲，國內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇，國內(nèi)煉油企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉油廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，造成國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張和市場秩序失調(diào)，“加油難”現(xiàn)象在國內(nèi)一些地區(qū)相繼出現(xiàn)。為確保供應(yīng)，中央財(cái)政給予兩大國有石油公司中石油和中石化煉油虧損巨額補(bǔ)貼，引發(fā)了社會(huì)輿論的關(guān)注。面對不斷上漲的國際油價(jià)，我國從6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶表示，全球金融危機(jī)帶來以原油為代表的能源價(jià)格回落，為中國理順能源價(jià)格提供了良好的機(jī)會(huì)。他指出，此前拖延中國能源價(jià)格市場化改革的兩個(gè)主要因素，國際油價(jià)過高和國內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)目前都有所減輕，國內(nèi)成品油市場供求緊張緩解，“可以說時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了”。
數(shù)據(jù)顯示，9月份我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.6%，比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，是5月份以來連續(xù)五個(gè)月回落；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲9.1%，漲幅比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。
王慶認(rèn)為，理順能源價(jià)格是對中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不同部門間利益的重新分配，“其本身對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是中性的”。
一步到位尚有困難配套機(jī)制改革是關(guān)鍵
國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科指出，我國早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的市場化方向，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案。目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在能源市場的基礎(chǔ)性作用，為建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價(jià)格體制條件。“但并未明確短期內(nèi)與國際價(jià)格實(shí)時(shí)接軌，”他強(qiáng)調(diào)。
北京中期期貨經(jīng)紀(jì)有限公司高級分析師李哲認(rèn)為，當(dāng)前成品油價(jià)格改革的方向應(yīng)是加強(qiáng)與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性，采取一步到位與國際接軌的改革方案尚不可取。
他說，近期國際油價(jià)浮動(dòng)幅度仍然較大，國內(nèi)成品油定價(jià)仍有一定難度。此外，我國尚未建立完善的石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，應(yīng)對國際油價(jià)高漲的能力仍然較弱；市場競爭主體尚未充分實(shí)現(xiàn)多元化，成品油價(jià)格與國際接軌的條件還不完全具備。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，我國成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)機(jī)不應(yīng)取決于國際油價(jià)的高低。關(guān)鍵是建立一整套機(jī)制，使得國內(nèi)市場不僅能接受國際油價(jià)下跌后的成品油價(jià)格下調(diào)，更能夠承受國際油價(jià)攀高時(shí)的上漲。
他強(qiáng)調(diào)，成品油價(jià)格改革的關(guān)鍵，始終在于能源價(jià)格體制和稅收配套改革的同時(shí)推進(jìn)。應(yīng)盡快解決價(jià)格機(jī)制問題，把燃油稅加到成品油價(jià)格的組成內(nèi)容上，讓價(jià)格確實(shí)反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。
王慶也認(rèn)為，國際油價(jià)走勢難以準(zhǔn)確預(yù)測，不應(yīng)把國際油價(jià)視為能源價(jià)格市場化這一具有戰(zhàn)略意義的改革的前提。能源價(jià)格改革應(yīng)作為中國的一個(gè)重要目標(biāo)，這對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、具有競爭性的增長具有重要意義。 |